【本報綜合外電報導】美國總統川普政府4日公布最新版「國家安全戰略」（NSS），共8次提到台灣。相較於拜登政府2022年10月發布的NSS重申不支持台灣獨立，最新版本則不見這段文字，而是重申美國「不支持任何片面改變台灣海峽現狀」。

美國歷任總統通常每任都會發布一次NSS，有助形塑其主政下的美國政府，如何分配預算與設定政策優先事項。1月上台的川普政府4日晚間發布最新版NSS，共33頁。

台灣部分 聚焦半導體主導地位

最新NSS寫道，美國須在西半球保持主導地位，「這是我們安全與繁榮的必要條件」。

有關台灣部分，最新版NSS聚焦我國在生產半導體的主導地位；台灣也提供直接進出「第二島鏈」通道，從中將東北亞與東南亞分隔為兩個不同戰區。由於全球每年3分之1航運行經南海，因此，這對美國經濟有重大影響。

藉由保持軍事優勢，是嚇阻針對台灣衝突不會爆發的理想方法，也是美國優先事項，美國也將維持長久以來對台灣的政策聲明，即美國不支持任何片面改變台海現狀的行為。

儘管美國將打造一支能在「第一島鏈」任何地區阻止侵略的軍隊，但美軍無法、也不應獨力承擔這項責任，美國盟友必須挺身而出，除了增加財政支出，更重要的，是在集體防禦上有所作為；美國的外交作為，應聚焦在讓第一島鏈的盟友，同意美軍盡量運用這些盟友的港口等設施，並增加它們本國的國防支出，尤其挹注在嚇阻侵略的能力上。

這攸關整個「第一島鏈」的海上安全問題，並強化美國及其盟友能力，以阻止任何奪取台灣的行動，抑或防止形成對美國不利的軍事平衡能力，以確保防衛台灣的可能性。

由於川普主張日本及南韓應分擔更多防衛責任，故美國須敦促日韓增加國防支出，並聚焦發展能嚇阻對手並保護「第一島鏈」的能力；美國還將加強與鞏固在西太平洋的軍事存在，並在與台灣和澳洲的互動中，持續強調增加國防支出的重要性。

新版多稱「台灣」 而非「台海」

相較拜登政府的NSS，最新版NSS多直接稱呼「台灣」，而非「台海」，也沒像拜登政府重申不支持台獨，而是寫美國不支持任何片面改變台海現狀。這與美國國務院今年初修改台美關係「事實清單」的立場相符，但國務院用「我們反對」，最新版NSS改為「不支持」。

有關中國大陸部分，最新版NSS提到21次，除措辭謹慎，也避用強烈文字。其指出過去的美國政府原本預期向大陸開放市場、外包美國製造業給大陸，並鼓勵美企投資大陸，就能讓大陸進入以規則為基礎的國際秩序，但此事未發生。

有鑑於此，美國須重新平衡美中經貿關係，聚焦在「非敏感領域」，優先考量互惠、公平，以恢復美國經濟自主，並呼籲維持中美真正互利的經濟關係。