【本報綜合報導】少子化浪潮衝擊,不少私校經營困難,改轉型長照,以另一種形式延續教育使命,然而稻江護家等私校雖已取得主管機關許可,但實際轉型困難,更難投入營運,問題出在校舍改建須符合衛福部標準,流程繁瑣,也受限區域資源總量管制,有學校感嘆「政府開好門,卻沒有鋪好路,甚至還設了路障」。
新北開明工商是全國第一件高中職獲准轉型為長照機構法人案例,為「私校退場不等於廢校」立下新模式;基隆光隆家商也正籌設。但絕大多數私校轉型依然受限。
以嘉義縣稻江科技暨管理學院為例,二○二一年七月底停辦,董事會依《私立學校法》轉型為長照財團法人,規畫籌設住宿型及社區式長照機構、日間照顧中心、銀髮圖書館等,建構「綜合社會福利園區」。歷經三年多審查,教育部核定今年十一月三十日為轉型最後期限。然而稻江提出的「綜合社會福利園區開發計畫書」及校地變更社會福利設施使用尚未完成,已向縣府報請展延,盼年底前先掛牌成立。
立委林月琴表示,私校轉型雖具潛力,但全台實際進行案例卻不多。學者直言,核心問題在於制度設計與法規銜接出現斷鏈,導致成功案例少之又少,建議政府須協助轉型私校排除路上的障礙。
台北大學社工系教授曾敏傑指出,二○一四年前後有多所大學陸續停辦,當時就應積極啟動轉型機制,現在看來似乎太慢。他提醒高中職轉型應吸取大學端失敗經驗,教育部雖訂辦法供學校評估,但時效太短無法如期完成,最後只能將校地捐給地方政府,或被國立學校收編。
轉型牽涉跨部會法令整合也是一大挑戰。曾敏傑說,從教育部體系轉入衛福部,程序繁瑣,學校無法僅憑一紙公文完成身分切換,老師不能直接當照服員,整體團隊得重建,還要評估市場、人力、在地需求,這些都是關卡。