編譯／韋士塔

過去幾年來，尼泊爾西部蘇德帕什希姆省的帕蘇拉姆邦加特女性社區森林（Parshuram Bangat Women Community Forest）主席卡爾基（Harkamati Karki），一直苦於資金籌募不易的困境。

社區林業（social forestry）是管理森林及其自然資源的技術和方法，並受法律監管。地方社區或原住民擁有森林特許權，負責管理森林及其資源，包括非木材產品、動物生物多樣性、生態旅遊等。長期而言，這是對當地社區或原住民財產權的歷史性歸還。

社區林業的最終目的是減少農村地區的貧窮，並充分利用資源，透過相關收入挹注社區發展計畫，例如建造學校或醫療設施。此外，社區林業可吸引當地民眾參與，增強社會凝聚力，從而解決鄰近社區之間的土地衝突。

尼泊爾的社區林業在1970年代興起，也對防範生態危機產生重大貢獻；世界銀行（World Bank）1979年時曾發布報告示警，若尼泊爾不盡力植樹造林，該國山地地區的森林將在1990年被砍伐殆盡，特拉草原（Terai）的林地則將在2000年消失。

為了遏止森林消失危機，尼泊爾隨即展開護林運動，該國的森林面積也從占全國26%不斷攀升，2016年時達到45%。

扭轉這個趨勢的關鍵是尼泊爾在1993年通過的《森林法案》（Forest Act），該法案授權地方社區管理部分政府森林，有效地把盜伐者轉變為森林的守護者。在森林法案的帶動下，尼泊爾地方社區獲得法律與經濟方面的支持，轉變為森林資源的永續管理和保護者。

據統計，2012年時尼泊爾的森林總面積約為120萬公頃，其中5分之1是社區森林，參與社區森林運作的組織共有1萬9500個，包括160萬戶家庭，占尼泊爾總人口40% 。

社區林業帶來的收入，讓許多地方社區日益富足；但隨著時間推進，許多社區森林的營運計畫未能及時更新；依據尼泊爾的森林管理法規，在新計畫擬定並獲得批准前，地方社區不得動用森林資源；如此一來，許多原本繁榮的社區將失去收入，再度陷入貧窮困境，帕蘇拉姆邦加特女性社區森林就是其中之一。

卡爾基表示：「由於財政限制，我們無法更新我們的社區森林管理計畫；我們正積極尋求幫助，但沒有任何效果；如果我們的行動計畫未獲批准，我們社區的133個家庭就無法使用森林資源。」

更讓社區林業倡議者擔心的是，帕蘇拉姆邦加特女性社區森林並非特例，而是尼泊爾普遍現象。

尼泊爾社區林業協會（FECOFUN）副主席夏希（Birkha Bahadur Shahi）表示，尼泊爾各地有超過1萬3000個社區森林面臨類似困境。

林業研究專家指出，要解決尼泊爾社區林業當前困境，合併陷入困境的小型社區森林或許是可行解決方案，另一種選擇則是導入自動化技術，但這兩項方案都需要政府批准，但在資金籌措不易的狀況下，尼泊爾恐難在短期內擺脫的困境。