【本報台北訊】台灣超商密度名列全球前茅，卻有近700家是農地違章建築，近500家遭裁罰，如何兼顧民生和用地合法，成為政府燙手山芋。內政部近日擬要求4大超商業者（7-ELEVEN、全家、萊爾富、OK）受理新分店時，應確定店址符合土地使用規範，地方政府受理商業登記也應檢視土管是否合法，同時協助違規超商申請用地變更，或要求業者訂退場機制另尋合法用地。

業者鑽漏洞 政府挨批縱容

違法農地超商在全台遍地開花，政府遭質疑縱容違法存在及逃漏稅，更讓農地農用成為口號。時代力量前立委陳椒華曾呼籲中央及地方政府依法究責，讓違法農地超商合法變更使用或停業拆除違章。她指出，現行以《區域計畫法》處罰，業者非常頑固，不願意停業，就算以斷水斷電作為手段，由於施行緩慢，且每3個月查一次，給予業者鑽漏洞的空間，再加上政府執行力不夠積極，還是要靠《國土計畫法》處理，也有利於未來的防範。

經內政部徹查，截至今年5月，全台非都市土地共698家農地超商，扣除自行拆除、合法變更用地，共489家遭裁處罰鍰、斷水電，其中又以桃園106家最多、彰化66家次之、台中54家位居第3，另有83家查處中，違法原因大多為當地民生需求、不熟悉法令等。

近日，內政部有意雙管齊下遏止農地違章超商。知情官員指出，未來呼籲4大超商落實企業社會責任，受理新分店時應確定店址符合土地管制規定；另外希望產業主管機關經濟部、地方政府受理商業登記時，就要一併檢視土管是否符合規定，從源頭遏止違規。

既有違規者 協助變更用地

至於既有違規，官員說，因地方仍有民生需求，若超商現址有合法變更可能，將協助超商申請用地變更，若無，則盼4大超商業者訂出退場機制，避免加盟主因付不出違規金、成本金而進退兩難，再另尋合法用地；同時請經濟部評估，是否專案輔導違規店家。

地球公民基金會研究專員賴沛蓮也表示，根據區域計畫法，如違反非都市土地管制使用者，依法一律處6萬元以上、30萬元以下罰鍰；若《國土計畫法》上路，除了可根據土地的樣態做出不同處罰，同時也可針對地區的狀況做出適宜調整，輔導現行不合法，但符合地區現況的土地使用轉為合法。