編譯／潘楠慕

數位外送平台興起帶動「零工經濟」，但是不論是網約車駕駛或者外送員，這類平台工作者的勞動權益仍缺乏完善法律保障，為此，歐洲議會通過「歐盟平台工作者指令」，明定平台工作者與平台為僱傭關係，而且首次針對這些平台使用演算法管理訂出規範。

歐洲議會4月底以554票贊成、56票反對、24票棄權的壓倒性票數，通過「歐盟平台工作者指令」。根據這項新規範，只要根據各成員國法律和共同協議，平台與工作者之間存有指揮監督關係之事實，即推定雙方為僱傭關係，而非獨立承攬，各成員國就有義務制定國家級法律，確保此勞動關係，來矯正雙方權力的不平衡；平台業者可提出反駁，但是負有舉證雙方非僱傭關係的責任。

歐洲議會指出，目前數位平台工作者中約93%、即約2630萬人被定位為自營業者，承攬平台勞務，但是其中500萬人的勞動關係可能遭到錯誤定位，影響其合理權益。

演算法管理可說是平台工作者面臨的最大難題，演算法的不透明，影響其隨機性的工作分配和績效評估。為此，這項新規也首創歐洲之先，針對這類平台採用的演算法管理訂出規範，平台不得單憑演算法或者自動化決策系統所做之決定，解僱平台工作者，須確保會直接影響工作者之重要決策，有人類的監督機制介入；平台使用演算法做出有關工作者工作條件、收入等決定，也有義務告知當事者。

歐洲議會零工經濟工作者權益首席談判代表夸米尼（Elisabetta Gualmini）說，這項指令將使歐盟多達4000萬名平台工作者獲得合理的勞動條件，「將在全球層級成為真正的標竿」。