【本報台北訊】國立中正文化中心於二○○四年改制為行政法人，是台灣第一個行政法人。首份針對文化類行政法人的研究報告「文化類行政法人之運作、發展及政策建議」近日出爐。報告指出，社會各界對行政法人認識不足，政策配套也未完整與連貫，造成監督機構將行政法人視為「自負盈虧」；不少法人董事長由監督機關首長兼任，「機關化」成為高度聽從於監督機關的「下級機關」，無法以專業核心為依歸。

曾任中正文化中心主任暨改制行政法人首任藝術總監、國表藝董事長的朱宗慶，接受文化部的委託，與北藝大團隊合作完成這份報告。台灣行政法人的數量共十九家，文化類占十家，包括國家表演藝術中心、文策院、南美館、高市圖、北流、高流、北藝中心等。

此一報告訪談數十位文化類行政法人與監督機構人員，提出對行政法人的建議。

報告建議，董事會應針對各家文化行政法人的自籌比例進行討論，不應該讓監督機關以喊價方式決定。必要時加入外部專家，並協助法人向監督機關、民意機關溝通，以取得外部的理解與支持。

曾兼任文策院董事長的彭俊亨認為，文策院涉及國發基金對文創產業的投資與資源分配，委辦業務的金額也可觀；董事長是法人的代表人，卻要無給職者兼任承擔法律責任，作法有待商榷。

曾擔任國表藝董事長的朱宗慶認為，「無給職」是最理想的設計，因為它能確保國表藝三場館的專業經營是由總監負責，董事長則作為適當的監督跟溝通平台，以此支持營運團隊。