美眾院委員會建議Fed 就美中衝突讓銀行接受壓力測試

 |2023.12.13
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美國眾議院「中國問題特別委員會」建議,聯準會應該要求銀行做好因應美中衝突的準備。圖/美聯社

【本報綜合外電報導】金融時報(FT)和南華早報報導,美國國會建議,應該要求聯準會(Fed)對銀行「承受突然無法進入中國市場的能力」進行壓力測試。

美國衆議院「中國問題特別委員會」12日在一份有關提高美國經濟競爭力以對抗中國崛起的報告中,提出多達150項建議。

今年1月成立的眾議院小組旨在加強對中國大陸政府的審查,該小組表示,如果美中發生衝突,聯準會還應該評估中國大陸金融公司受制裁對金融市場的衝擊。

美中緊張關係過去三年急遽升高,部分原因是對台海衝突的擔憂。近幾個月來,隨著美國高階將領不再公開預測中國大陸對台灣採取軍事行動的時間表,這些疑慮才有所緩解。

這份報告還呼籲國會要求政府盟友一同制定計畫,「如果中共對台灣或其他美國盟友或夥伴進行軍事侵略,將付出嚴重的外交和經濟代價」。

此建議是在該委員會今年舉行的兩次兵棋推演之後提出的,其中包括一次與華爾街高管的兵棋推演,此舉引發外界議論,美國如何在經濟上應對中國大陸侵略台灣而不對其自身經濟造成「嚴重傷害」。

美國衆議院「中國問題特別委員會」12日提出一份有關提高美國經濟競爭力以對抗中國崛起的報告。圖/法新社

華府智庫「新美國安全中心」(CNAS)制裁專家基爾克雷斯(Emily Kilcrease)在最近的一份報告中表示,就中國大陸經濟的規模和相互關聯性而言,對大陸制裁的負面影響將「在全球範圍內反彈,包括美國」。

美國總統拜登和中國大陸國家主席習近平上月在舊金山的領袖峰會上尋求穩定兩國關係。但為企業提供中國大陸問題諮詢的商業顧問表示,高管們仍無法放心,特別是因為一旦與中國大陸發生衝突,他們將面臨供應鏈轉移的困難。

「中國問題特別委員會」的報告指出,美國政府應設立一個「協調辦公室」,負責評估中國大陸軍事和經濟侵略對經濟、金融和供應鏈的影響。其他建議還包括進一步阻止中國大陸獲得美國先進技術、在短期內對中國大陸分階段開徵新關稅等。

中國大陸2001年加入世界貿易組織(WTO)後,美國和其他成員國開始向中國大陸提供較低關稅以鼓勵貿易,北京當局則承諾推動一系列改革,以符合WTO規範。但報告認為,中國大陸始終未能兌現改革承諾,而美國在加入WTO後給予中國大陸的「永久性正常貿易關係待遇」並未帶來國會期望的利益或經濟改革。

但該報告並未具體說明此變更,是否須將中國大陸歸入美國「拒絕正常貿易關係」的國家之列,美國目前僅將古巴、北韓、俄羅斯和白俄羅斯排除在永久正常貿易關係之外。

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