【記者林奕榮綜合外電報導】菲律賓是世界上海洋生物多樣性最豐富的地區之一，該國擁有廣泛的珊瑚礁生態系統，面積逾27,000平方公里；然而，由於菲律賓「小包裝經濟」（sachet economy）盛行，產生大量塑膠包裝廢棄物並排入海洋，讓菲律賓成為全球最大海洋塑膠汙染國。

菲律賓的珊瑚礁生態系統面臨海洋塑膠汙染威脅。圖／取自earth.org網站

據earth.org網站報導，菲律賓在2019年排入海洋的塑膠廢棄物，占全球海洋塑膠廢棄物的36.38%，遠高於第二大汙染國印度的12.92%。

菲律賓多數塑膠垃圾並未直接排入海洋，而是從河流輾轉流入；2021年進行的一項研究顯示，海洋塑膠垃圾有80%來自河流，全球十大塑膠汙染河流中，有七條位於菲律賓，該國的巴石河（Pasig River）甚至已取代2017年塑膠汙染最嚴重的河流：長江。

報導指出，加劇菲律賓塑膠汙染問題的原因，是該國的「小包裝經濟」。2021年菲律賓有2,000 萬人生活在貧窮線以下，普遍的貧困狀況迫使民眾尋找最便宜的替代品，企業也迎合消費者需求，推出小包裝的產品；例如，該國民眾較少購買瓶裝洗髮精，而是在商店購買低價小袋裝洗髮精。

菲律賓的小包裝經濟產生大量塑膠廢棄物。圖／取自earth.org網站

菲律賓回收和材料永續性聯盟（Philippine Alliance for Recycling and Materials Sustainability）負責人拉歐（Crispian Lao）表示，菲律賓政府也須為海洋塑膠汙染負責。約70%的菲律賓民眾未能使用塑膠廢棄物處理設施，致使大量塑料垃圾直接排入海洋。

塑膠汙染成為菲律賓棘手問題的另外一項原因是政府管理不善，儘管菲國政府已制定了有關廢棄物處理的法規，但並未落實。該國早在2001年即制定《廢棄物管理法案》（Waste Management Act），禁止露天堆放固態廢棄物，並採用系統性的廢棄物分類措施，但時至今日該國的垃圾產生量仍持續成長。

塑膠汙染的多數原因都可透過適當的政府干預措施來解決，菲律賓政府應藉鑑其亞洲鄰國的做法，而非一味要求企業負責。earth.org的報導指出，台灣就是菲律賓的最好範例；2019年，台灣產生的海洋蘇塑膠汙染，僅占全球海洋塑膠垃圾的0.05%，原因是台灣近年來實施多項保護其水域免受塑膠汙染的法規，包括2000年的《海洋汙染防治法》和2018年的《海洋廢棄物治理行動方案》；另外，台灣環保署在2020年宣布禁止所有免費塑膠吸管，並承諾到2030全面禁用吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具等4種一次用塑膠製品。

菲律賓前總統杜特蒂在2018年下令關閉菲國著名度假勝地長灘島（Boracay）半年，以恢復當地被嚴重汙染的環境，也是政府介入解決塑膠汙染的案例；這項行動雖然造成一定程度的經濟損失，但多數人士均認為有其必要。