【本報台北訊】環保署昨日說明我國碳交易規畫，未來採「二加一」三軌並進，碳權交易所負責國內碳權交易、國外碳權代購兩大業務；環保署則負責國內小額減碳效益媒合，例如民眾汰換電動汽機車取得碳權，由環保署媒合買賣雙方。環保署表示，碳交易相關子法包括《自願減量專案管理辦法》、《溫室氣體減量額度移轉、交易或拍賣管理辦法》，分別在今年六月、十一月預告，年底前會陸續到位。

蔡總統五日接見環團，提到碳交所將於下半年成立，未來透過碳權交易、增量抵換、自願減量三管齊下，落實淨零排放；不過，環保署碳交易子法今年底才會陸續到位，實際上國內碳權的交易最快可能要到明年、後年才會真正落實。

限定買賣對象 避免哄抬碳價 

環保署指出，碳交所將負責兩大業務，首先是代購國外碳權，這部分不限交易對象，只要企業有碳中和需求，自願購買碳權抵銷碳排，即可透過碳交所購買國外碳權。氣候變遷署籌備處主任蔡玲儀表示，未來國外碳權進到台灣市場，會再有一道把關機制，確保企業在碳交所買到品質可靠的碳權。

碳交所第二項業務是國內碳權交易，碳權來源是國內自願減量、抵換專案；為避免「囤碳」哄抬碳價，將限制交易對象，僅依法有抵換需求者（例如環評開發單位或碳費課徵對象），才能在碳交所購買國內碳權，確保價格合理。國內碳權的賣方規定須為公司、工廠、行政單位等事業，換言之，一般自然人無法透過種樹等方式取得碳權、進入市場交易。

至於小額減碳效益：環保署針對汰換舊車、換購電動機車每輛給予二點三噸碳權，換購電動小客車每輛給予十九點三噸碳權，已媒合買方竹科管理局、新竹縣環保局收購，用來環評增量抵換，接下來中科、南科等也都會加入。

碳權需求日增 需靠自願減量

另一方面，碳權「僧多粥少」將是大難題，未來環評增量抵換加上碳費徵收對象，碳權需求只會愈來愈多；環保署估算，目前抵換專案碳權僅有不到一成可進入市場，須倚賴「自願減量」碳權填補缺口。環保署早在二○一五年就發布《溫室氣體抵換專案管理辦法》，開放業者申請抵換專案、取得碳權，近年最知名案例為台北101大樓更換照明燈具，取得約兩千四百萬噸碳權。

至於如台積電的竹科寶山用地，每年有三十七萬噸抵換需求，加上中科二期、南科橋頭、台南等，以及未來碳費課徵對象可能也有需要，每年數十萬噸需求跑不掉，供需如何平衡，會是難題。官員表示，環保署未來擬推出「自願減量專案」，透過簡化程序、降低成本，鼓勵住商、農業各部門以大帶小，成為碳權供給方。