【本報綜合報導】中共二十屆二中全會昨日在北京落幕，會議通過公報，在「兩會」前夕確認了大陸國務院、全國人大、全國政協等機構換屆名單、以及通過「黨和國家機構改革方案」，惟公報並未透露「方案」內容。

據新華社消息，這次會議由中共總書記習近平作報告，出席中央委員二百零三人、候補中委一百七十人。審議了「國家機構領導人員人選」建議名單和「全國政協領導人員人選」建議名單，決定將名單分別向十四屆大陸全國人大一次會議主席團，和全國政協十四屆一次會議主席團推薦。

「黨和國家機構改革方案」也在二中全會由習近平說明後審議通過，並將部分內容提交全國人大審議。全會強調，必須以「習近平新時代中國特色社會主義思想」為指導，以「加強黨中央集中統一領導」為統領，統籌黨中央、全國人大、國務院、全國政協等機構，深化重點領域機構改革，「推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效」。

全會還指出，當前世界百年未有之大變局「加速演進」，大陸發展進入不確定難預料因素增多的時期，「必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」、「各種超預期因素隨時可能發生」。

而習近平在三月一日的《求是》雜誌也發表文章指出，「只要堅定不移堅持黨的全面領導、維護黨中央權威和集中統一領導，我們就一定能夠確保全黨全國擁有團結奮鬥的強大政治凝聚力、發展自信心」、「形成風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨」。

改革方向  首重「一個統領」

這次會議，中共中央政治局工作報告是例行的，人事名單在中共二十大後對位而行，變化不大，最重要的內容就是一直壓低調門的機構改革方案了。

由二中全會公報稿判讀，機構改革大致可用一個統領、二大背景、三步推進來總結。

一個統領，即機構改革以強化中共中央、中共央最高領導人的領導權來統領；二大背景，就是文件中說的「全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興」。

而三步推進，分別是第一步，《黨和國家機構改革方案》中的國務院機構改革，要由人大程序性通過；第二步，人大政協兩會後，中共中央公布《黨和國家機構改革方案》全文版，機構隨之調整；第三步，由方案中提出要求，人大政協、事業群團等各自按既定原則和方向改革。