【本報綜合外電報導 】拜登總統在12日公布的2022年10月「國家安全戰略」（National Security Strategy）報告中指出，美國與中國大陸之間的競爭，面臨「決定性的10年」。長達48頁的報告裡，拜登指出，中國不但有意圖，也愈來愈具備能力，可以改變國際秩序，讓全球賽場傾斜，變得對中國有利。

拜登在上台後首度發布的「國家安全戰略」報告中指出，中俄構成不同挑戰，從當前對烏克蘭的野蠻戰爭可見，俄羅斯藐視國際秩序的基本規則，對自由開放的國際體系構成立即威脅；此外，中國大陸則是唯一有意願和愈來愈有能力重塑國際秩序的國家。

目前是自1979年中美建交以來，華府與北京之間的關係近來陷入最低潮。中國大陸軍隊迅速現代化以及共軍頻頻對台灣挑釁，都是美國關切重點。

拜登在報告序文指出：「中國大陸有意圖，也愈來愈有能力，可以改變國際秩序，讓全球賽場變得傾斜，變得對中國大陸有利。」俄羅斯粉碎歐洲的和平，還不顧後果「用核武威脅」，危及核武不擴散條約、機制。

拜登指出：「如今我們站在轉折點，今日的選擇以及處理問題先後順序，將訂定發展軌道，決定我們的競爭立場，長期未來均決定於此。」

美面臨地緣競爭  疫情通膨挑戰  

報告中寫道：「我們將以面對中國時維持持久競爭優勢為優先目標，同時設法約束仍十分危險的俄羅斯。」

拜登在報告中指出，僅管面臨獨裁政權的挑戰，美國依然支持自由、開放、繁榮且安全的國際秩序。

拜登表示，美國將努力達成目標，繼續為美國實力與影響力投資，與聯盟之間建立堅實關係，以便「形塑全球戰略大環境」。

拜登強調，美國也會壯大軍力，確保美軍在與強權競爭之際，擁有最現代化的戰略設備。

白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）12日在喬治城大學演說，內容圍繞最新戰略展開，他臚列美國面對的兩大戰略挑戰，大國的地緣競爭如中華人民共和國（PRC）與俄羅斯，以及跨越國界和意識形態的挑戰，如新冠疫情、氣候變遷、糧食安全和通貨膨脹等。

蘇利文說：「我們正站在轉捩點上」。國安戰略揭櫫美國追求自由開放安全的全球願景，美國不僅要勝過對手，還要建立廣泛合作來應對全球挑戰。

蘇利文：針對中國政府而非人民

蘇利文並說明，戰略報告使用「中華人民共和國」指的是政府，而非人民。

針對國際經濟布局，蘇利文說，美國正在思考新型態的自由貿易協定（FTA）形式，以適應當前環境，市場准入不再以檢視貿易政策良窳的唯一條件，供應鏈、基礎設施、科技到環境永續，均非傳統FTA所涵括。

蘇利文舉例，美國提出印太經濟架構（IPEF）、7大工業國組織（G7）宣布「全球基礎建設夥伴關係」，以及確保企業在世界任何地方繳納公平稅款的「全球企業最低稅率」，都是為了應對各國間擴大的不平等以及超出現有規範的挑戰。