繼公益彩券發行近七年之後，運動彩券將於五月二日發行，體委會和財政部等單位已達成共識，盈餘的百分之八十供體委會運用於發展體育，百分之二十供政府補助國民年金、全民健保與其他社會福利支出，但這項腹案尚未完成立法。由於公益彩券發行後，其盈餘分配比率和運用多有缺憾，此刻修法，應一併檢討。

公益彩券發行條例第六條規定：「發行機構應將各種公益彩券發行之盈餘專供政府補助國民年金、全民健康保險準備及其他社會福利支出之用。」當然亦須適用在運動特種公益彩券上，運動彩券的發行雖係為「體育發展」之目的，但其盈餘依法卻只能用在限定的社會福利項目上。因此體委會希望修法將盈餘用於發展體育用途。

公益彩券於二○○二年開始發行，根據「公益彩券發行條例」，公益彩券盈餘的百分之二十六點七五中，百分之五十供地方政府辦理社會福利及慈善等公益活動、百分之四十五供國民年金、百分之五供全民健康保險之用。但弱勢團體檢視發現，許多縣市政府因預算不足，一看有公益彩券盈餘的挹注，反把原本編列的社富公務預算刪除，並緊縮法定福利項目，形成排擠效應，嚴重影響社福支出。

盈餘分配國民年金準備金，已累積數百億元，由於國民年金尚未開辦，無法動用，礙於國庫不能營利也不得孳息，為盡早發揮效用，政府決議將其中百分之三十作為敬老津貼擴大發放之用。引來許多弱勢團體的抗議，且國民年金一旦開辦，已發放出去的錢要從那裡回收？這種挖東牆補西牆的做法，屆時必然會出現財務缺口。

分配給健保局的部分，健保局曾反映僅分到極小一部分，和健保財務黑洞「無法相提並論」。然而彩券盈餘若要和健保黑洞相提並論，幾年的盈餘全給健保局也不夠。健保局本身業務備受詬病，藥價黑洞無法解決，還被醫院、醫師非法詐領健保費，可說是管理無方，如果都要仰仗彩券盈餘，可能連彩券發行都要「虧空」了。

運動彩券發行在即，其盈餘分配的法源尚未完成立法，各方已有不同聲音。台灣無障礙協會理事長林俊福說

：「殘障人士也需要運動，而運動彩券盈餘有多少會用在發展殘障運動？」他說，運動彩券法源依附於公益彩券發行條例，正顯示當初缺乏妥善規畫。從他的話中不難聽出，運動彩券八成盈餘交由體委會運用顯然不當。

公益彩券發行至今盈收超過千億，但社會弱勢團體卻受益不多，從每天都有弱勢或貧困之家自殺的案例即可明白，公益彩券盈餘用在社會福利的效用並沒有發揮。彩券發行的目的本是為了「公益」，其目的不外乎促進弱勢就業和提升社會福利。但當初照顧社會福利的立意被忽略了。

公益彩券發行條例第一條開宗明義即是：「增進社會福利」乃制定該條例的唯一宗旨。為了運動彩券盈餘分配，立法院準備修訂公益彩券發行條例第六條，我們希望立委諸公能本著聚集社會資源增進社會福利的目的，重新檢視彩券盈餘的分配，把重點放在社會福利上，讓弱勢者受到更多的照顧。