【本報綜合外電報導】兩岸局勢緊張，美國協助台灣自我防衛成熱門話題，美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）以下月要開審的「台灣政策法」（Taiwan Policy Act of 2022）為例，建議華府擬定政策著重對台實質幫助，而非象徵作為，國會和行政部門應避免只重形式的象徵主義作為，對外傳遞矛盾訊號。

美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲（Bob Menendez）與共和黨籍參議員葛理漢（Lindsey Graham）4月訪問台灣，回到華府後提出台灣政策法，內容包括提供台灣軍援資金、制裁升高敵對情勢的中國大陸官員、賦予台灣「主要的非北約盟友」地位、要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱等；梅南德茲形容這是「台灣關係法」1979年生效以來，美國對台政策最全面的修訂。

美國前副國務卿阿米塔吉。圖／美聯社

不過該法審查兩度延宕，彭博資訊曾報導白宮出面踩煞車，擔憂過度刺激中國大陸，外交委員會排定9月14日審查此案，準備第三度闖關。

阿米塔吉和華府智庫美國企業研究所（AEI）安全專家庫柏（Zack Cooper）在美國外交政策網站「戰爭困境」（War on the Rocks）共同撰文指，美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）堅持訪台，與拜登政府不同調，類似情景可能在9月的參議院辯論時重演。

文章提到，愈來愈多共識認為，美國應做更多來幫助台灣自我防衛免受中華人民共和國侵略；文中讚許台灣政策法要求深化美台軍事合作、加快交運武器等。

至於賦予台灣「主要的非北約盟友」地位、要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱等條文內容，阿米塔吉建議國會三思，擔憂這會給兩岸關係火上加油。

此外文章提到，過分聚焦的象徵主義，可能破壞美國在軍事和經濟上支持台灣的共識成長，國會和行政部門對台灣政策的主張也出現落差；部分國會領導人批評行政部門過度謹慎，行政部門意識到北京對台灣的威脅，悄悄加速軍售，同時憂心對台灣太多象徵性的支持會引發衝突。

圖／unsplash

文章分析，白宮想要言辭克制卻很難，從現在起自2024年大選期間，華府和台北的政客們會採取一系列象徵性作法，文章舉例若在國會的共和黨領導人們明年訪台，「危機無法避免」。

文章提到，國會和行政部門意見不一致，會持續向北京、台北以及美國人民傳遞不同訊號，和1970年代尼克森政府時期類似，不過兩岸軍事平衡已非50年前的樣貌；先不論美國介入是否能阻止中國大陸征服台灣，如今習近平不惜一戰的決心愈來愈強烈，即便奪取或封鎖台灣失敗，後果都是災難性的，尤其是針對台灣人民。

阿米塔吉和庫柏表示，美國政府應擷取台灣政策法中，在經濟和軍事領域益台的部分，協助台灣加速取得水雷、反艦飛彈和移動防空系統，美國也應與台灣協調中國大陸侵略、封鎖、飛彈轟炸或奪取離島等計畫，這些實際支持是必要的，也是這部法案的重點。

拜登政府一直未評論「台灣政策法」，在應對北京為台軍演升高區域情勢時，白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯（Kurt Campbell）重申，美國政策的承諾與目標是維持台海和平穩定，美國持續恪守基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證的「一個中國」政策，美國反對兩岸任一邊片面改變現狀，美國不支持台灣獨立，美國期待以和平方式解決兩岸分歧。