【本報綜合外電報導】美俄資深官員十日在瑞士日內瓦舉行近八小時的戰略安全穩定對話,沒有重大突破,雙方僅願持續對話;俄羅斯稱「無意侵略烏克蘭」,美國說看不出俄方有意降低緊張局勢,並揚言持續和盟友討論金融封鎖、出口限制等措施,「俄羅斯一旦侵略烏克蘭,將面臨比二○一四年入侵克里米亞更嚴重的制裁」。
美國代表團團長、副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)表示,俄羅斯總統普亭必須做出嚴峻選擇;美國以外交管道為優先,對話的進展取決於俄羅斯願先和緩局勢緊張。
俄:不認為現況毫無希望
主談的俄羅斯副外交部長雷雅布可夫(Sergei Ryabkov)表示,美國揚言制裁是「企圖勒索恐嚇」,俄國仍主張持續對話,「我不認為現況是毫無希望的」。
《華盛頓郵報》以「持續深陷僵局」來形容美俄對話,俄羅斯並未獲得「北約不東擴」的保證,美國總統拜登政府持續希望透過外交管道,阻止俄羅斯入侵烏克蘭。
雷雅布可夫事後表示,「我們沒打算且無意攻擊烏克蘭,沒必要擔心局勢升高」。
雪蔓對此態度保留,她說,俄羅斯宣稱增兵活動只是演習,卻沒有事先打招呼,目前也沒有任何撤軍回營的跡象,種種均看不出俄方有意降低緊張局勢。
若俄羅斯入侵烏克蘭,雪蔓表示,美國與盟友密集討論種種可用手段,包含出口管制某些俄羅斯仰賴的技術;在此之前,美國已和盟友就對俄實施金融制裁、關閉天然氣管道「北溪二號」、強化區域軍事部署和提供烏克蘭安全協助等達成共識,並警告俄羅斯別輕舉妄動。
雪蔓表示,在會議中美國傾聽俄羅斯的憂慮,且美國提出,考慮恢復現已失效的《中程飛彈條約》,和美俄在對等限制下分享軍事演習等訊息,以促進透明化。
「但有些俄羅斯的要求是根本不可能」,雪蔓說,例如反對北約的「門戶開放政策」,這等同違反北約核心精神。北約的門戶開放政策,指任何有助北大西洋地區安全的歐洲國家都能自由選擇加入北約。
這是拜登和普亭去年六月宣布啟動戰略安全穩定對話以來,雙邊第三度對話。俄羅斯兩個月前調動十萬大軍直抵烏克蘭邊境,升高區域緊張情勢;雪蔓說,這是一次特別的會議,以理解雙邊的優先事項,而非談判。
俄國副外長格魯希科十一日表示,「莫斯科將尋求北約對安全保障協議草案做出具體反應」,並稱「我們與北約關係中的真相時刻即將到來」。
美俄上談判桌 歐盟淪局外人
美俄會談是本周一系列會談的首部曲,美方外交人員十二日會在布魯塞爾的北約—俄羅斯理事會(NRC)特別會議,以及十三日在維也納的歐洲安全暨合作組織(OSCE)會期裡,繼續與俄方討論烏克蘭議題。
另一方面,美俄對話盡顯歐盟淪局外人的尷尬。《紐約時報》分析指出,當美俄在日內瓦坐下談判烏克蘭與歐洲安全之際,現場卻無歐方的代表,即便十二日的北約與俄國會談,也依然沒歐盟的事。
歐洲外交關係協會(ECFR)主任雷納德(Mark Leonard)直言:「歐洲人抱怨美國的同時,華府也對歐洲人自己不多出點力很感冒。拜登想聚焦的是二十一世紀的挑戰與中國,需要的是歐洲加把勁幫忙,否則就住嘴。」