【本報綜合外電報導】「聯合國氣候變化綱要公約第26屆締約方大會」（COP 26）13日落幕，近200個國家、地區的代表經過15天的馬拉松式談判，首次明定將減少使用煤炭，各國須在2022年底前強化「2030年減排目標」，加速分階段削減「未使用碳捕捉技術的燃煤發電」以及淘汰「無效率的化石燃料補貼」；雖然協議措辭力道減弱，但《格拉斯哥氣候協定》成為歷來第一份提及化石燃料的聯合國氣候協議。

本次會議原本12日就要結束，但在最後關頭陷入膠著，主要關鍵點在於原本要達成的協議，是要訂下分階段停用煤炭（phase out）的目標，但是仰賴廉價煤炭發電發展經濟的中國大陸、印度強力反對，認為「終結煤炭」的做法沒有考慮發展中國家的福祉，最終將草案中的「分階段淘汰」，改為較消極的「分階段削減」（phase down）煤炭用量。

淘汰改為削減 妥協達成共識

這樣的修正使面臨全球暖化海水上升可能「滅國」的大洋洲國家強烈抗議，英籍會議主席夏瑪（Alok Sharma）含淚表示他非常遺憾這樣的結果，但這是為了達成共識所必須做的妥協；美國氣候特使柯瑞（John Kerry）也表示，各國政府別無選擇，只能接受印度對煤炭措辭的改變，「若不這麼做，就沒有協議」。

國際智庫能源過渡委員會（Energy Transitions Commission）估算，在本次會議之前，全球到2030年預計會排出5240億噸的碳排放，這次的COP 26會議成果，將使碳排放減至4190億噸，但仍遠超過必須把增溫降在1.5℃之內所需的2660億噸目標，多出了整整57%排碳量，可能使全球均溫比工業革命前上升2.4℃。

峰會尾聲，各國代表破天荒列出對煤炭的約束條件，不只制定國際碳排放額度交易規則，也要求汙染大國明年與會時提出更好的保證，致力於減排。

科學家呼籲減排遏止暖化，但各國仍以國內政治與經濟為優先要務；格拉斯哥會談之前，聯合國訂定3個成功標準，結果1個都沒達成。

這3個標準分別是2030年前減少全球二氧化碳排放達半數、富國援助窮國1000億美元（約新台幣2.7兆元），並確保半數資金用於協助開發中國家適應氣候變遷最糟的影響。

強化巴黎協定 峰會可喜成果

英國《金融時報》認為，峰會取得的成果多過預期，但不及原先希望，不過1年後各國若提交更雄心勃勃的減排計畫，全球升溫仍可能控制在1.5℃之內。峰會更在數個方面上強化《巴黎氣候協定》，首先是認識到1.5℃目標的重要性，科學界也有了2030年碳排須減半，以及2050年達成淨零碳排的共識。

與會各國最終批准讓《巴黎氣候協定》運作更加透明與有效的規範，顯示全球在必須應對氣候變遷的態度上持續加速轉變。