電子收費系統即將上路--高速公路收費站走入歷史

黃映禎 |2005.11.13
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每逢過年過節、例假日或上下班尖峰時間,高速公路總是大塞車,尤其行經收費站更是大排長龍。明年元旦開始,高速公路將逐步啟用電子收費系統(ETC),首先將在國道一號和三號收費站南北向車道,各開放兩個電子收費車道,九十九年七月一日開始實施,屆時高速公路收費站將全面走入歷史,行經收費站車輛牛步化的景象將消失,台灣也可望成為全球第一個國道全面使用自動扣款的國家,民眾可及早享受智慧型運輸系統所帶來的豐富便利的科技生活。

交通部國道高速公路局副總工程師連錫卿表示,根據統計,以小型車為例,使用人工收費的速率大約每輛車平均三點七秒,一小時可通行的車輛不超過一千輛,以國外標準來說,一個車道一小時大約可通過一千五百輛才算標準值,至於要如何增加行車速度和效率,就是要朝向機器收費。國道電子收費在國外早已行之有年,台灣卻剛要起步。

高速公路電子收費啟用之後不但有助於行車效率,還能落實「使用者付費」的原則。連錫卿說,國道交通時常發生民眾下交流道避開收費站,造成只有長程用路人付費的情形,民國九十九年國道全面使用ETC之後,二十二個收費站將會全面拆除,以每兩個交流道中間設置感應器取代。

連錫卿說,目前ETC的裝置以扣款收費為主要功能,經過改良後能研發出智慧型運輸系統,結合其他交通IC卡功能。連錫卿表示,未來技術希望能掌握國道車輛通過的情形,同步接收交通路況,以整合電子收費與交通管理為目標,讓駕駛人多一個交通資訊來源,能藉由機器掌握最新的國道交通狀況。此外,遠通電收表示,台灣推出的e通機晶片卡規格可支援交通部預計規畫的「交通一卡通」政策,加上屬於非直接接觸式晶片卡,可以隨時取下,或作其他交通政策的通行卡,達到多功用目標。

ETC裝置明年元旦啟用,國道電子收費系統在美國、新加坡、日本、澳洲和馬來西亞等國早已使用多年,南韓也正在建置當中,ETC系統為台灣遠通電收公司取自奧地利專利授權、技術移轉和製造認證,只要在車上裝設一台e通機和一張晶片儲值卡,行駛於國道時,系統將讀取每個駕駛人車上的e通機和晶片卡自動扣錢,還可以經由資料顯示違規車輛,再由監理單位處理。

目前常用的車上機有兩種,分別為標籤式及兩件式,標籤式功能陽春,僅供扣款使用,無法發展多元化應用,不能提供個人化行車資訊等服務,美國的電子收費即屬此類,兩件式的技術則可提供個人化服務及智慧型運輸系統相關應用,日本、新加坡和台灣都是這類型的機型。

由遠傳、東元、精業和神通共同組成的遠通電收公司,去年底標下ETC建置工程,約期為二十年,總經理張永昌表示,現在ETC系統工程大約花費二十幾億,現在二十二個收費站的紅外線感應器已經完成,e通機也完成三萬多部,並和大部分台塑加油站、高速公路休息站和汽車美容業者普利擎、耐途耐和卡氏等合作,民眾可在十五日前往購置,至於晶片儲值卡在元旦ETC上路之後可在全家、萊爾富、福克多和OK便利商店購買或儲值。

隨時監控車道最新狀況
遠通電收表示,ETC的建設工程可分為前端及後端建置。後端資料中心暨監控中心(IDC)已在五月底正式啟用,前端工程建置部分也於今年七月底全部完成,目前由交通部作最後的檢測動作,以確保系統的準確率。預計明年一月一日在國道一號及三號,全省收費站南北雙向各開放兩個電子收費車道(大貨車及小客車車道),正式為民眾提供服務。

後端資料中心暨監控中心內部有人控管所有往來國道車輛的資料儲存,並有工作人員隨時監控車道最新狀況及扣款情形。

前端建置與民眾關係最為密切的則為電子收費機制,可分為三部分:車輛感知器(偵測)、高速公路電子收費e通機感應器(扣款)及照相機(執法)。車子經過前端的車型辨識系統後,車輛感知器可根據車型大小來判斷扣款金額,接著會通過e通機感應器,感應器主要感應e通機內的儲值金額並執行扣款動作,照相機則可將車內未裝置e通機、金額不足或違規車輛的車牌影像存檔,以便後續罰款及催款動作。

現在民眾若經過國道一號,可發現收費站後方設有門架裝置感應器,而國道三號收費站則沒有門架,遠通電收表示,因為國道一號收費站建置時間久遠,門架建置較低,所以需在收費站後方另建門架來裝置感應器,而國道三號的收費站,由於高度夠,可直接架於收費站上,所以可在國道一號及三號分別看到兩種不同形式的電子收費建置工程。

計次收費
實施的ETC系統作業還是採取計次收費,收費標準和原來人工收費相同,小客車四十元,大貨車五十元,聯結車六十元。

明年元旦開始的電子收費實施初期,先採電子、人工收費並行制,之後再視使用普及率情況,逐年調整電子收費車道的比例,但是九十九年七月一日將全面實行電子收費,將拆除國道上的收費站,改在兩個交流道中間設置感應器,改以計算車程的方式收費,至於每公里的收費價格,國公局仍在商議,連錫卿表示,ETC建置其中之一的目的,就是希望達成使用者付費原則,避免過去長程駕駛付錢養短程駕駛的情況出現。

e通機費用爭議
ETC未上路就引起社會廣泛的討論,其中備受爭議是機上盒e通機的價格是否合理,消基會曾召開記者會質疑,車主從安裝車上機開始就要價一千三百元、還要收取安裝費一百九十九元、電池費五十元以及購買儲值卡五百元,收費系統又貴又不方便,而消費者完成所有安裝程序費用後,只能在該部車上使用,無法沿用其他車輛,很不合理。

針對消費者的質疑,張永昌和連錫卿皆表示,為了管理方便,所以採隨車登記的模式,假如車上機被偷只需立即報失,即可暫停使用。至於價格方面,台灣收費機制與國外不同,不可互相比較,以美國E-Zpass為例,雖然採取租金制度,也就是支付十元美金(約合台幣三百多元),但每位使用者皆須到指定銀行開立一個專門繳費的專戶,每個月要付給銀行帳戶管理費或轉帳費,營運公司還必須寄帳單,每個月除帳戶管理費還有帳單的郵資費用,使用者也需到指定地點購買電池。

張永昌說,台灣僅需花費購買e通機金額、儲值卡以及手續費,爾後的消費採取自由加值,不需另外付管理費,以長期費用合計,相較於採用相同方式設置車上機的國家,台灣的收費反而最便宜。往後交通部落實「交通一卡通」的政策,擁有電子收費晶片卡的民眾也能享受更多服務,物超所值。

汽車駕駛人林巖表示,他雖然贊成使用者付費的原則,但是一台e通機要價一千多元,若是不常行駛高速公路,實在是划不來。林巖說,台灣ETC的技術是從國外引進而非自行研發,即便價格與國外相比便宜許多,但是對一般民眾來說價格還是偏貴,目前他還不考慮購買。呂先生則表示,平常上高速公路是購買一整本一百張的回數票,不但打九八折省下兩百元,而且可以用很久,因此他暫時也不打算購買e通機。

張永昌表示,目前考慮使用量少,不願意購買車上機盒設備的駕駛人意見,已規畫替代方案,將以租借的方式,提供機組供大家使用,沒有購買e通機的民眾也不必擔心上不了高速公路。此外,遠通電收也和台新和遠東兩家銀行合作推出聯名卡,提出優惠方案,只要在三個月內消費滿兩萬元可獲得一台e通機和晶片卡,若未達兩萬元,需加四百九十九元才可獲得。

客運業者期待
連錫卿表示,民眾在電子收費晶片卡的儲值金額將會全數流入信託帳戶,每月再對照結算出的車流量,每輛車三點四元撥給遠通電收,張永昌說,目前希望達成第一年ETC的電子收費占國道總收費金額的百分之十五的目標。至於每天有大量班車往來高速公路的客運業者,將是遠通電收最大的收入來源。

交通部已經規定凡是通過營業標準的客運業者車上都需配製一台e通機,統聯客運票務股長王永志說,過去交通部與業者達成大宗回數票優惠價格,每經過一次收費站僅收一元的票務成本費,但在當初招商文件已經聲明,需調漲為三點四元,統聯公司表示,儘管通行費漲價,但對統聯的影響不大,暫時也不考慮在票價上作調整。

但王永志也表示,電子收費系統對業者最大的好處就是「快」!目前統聯客運已為公司內每輛客運預定一架e通機,也曾經參與遠通的測試,反應良好,行車速度加快,對於每天往返國道的客運司機來說,最痛苦的莫過於塞車,電子收費最大的好處就是解決行車效率,業者對新措施支持也期待。

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