【本報台北訊】行政院會昨通過《國家賠償法修正草案》，放寬對司法官、檢察官主張國家賠償要件。若修法通過，檢察官、法官在執行審判或追訴職務時，如侵害人民自由或權利，經判決有罪確定，或遭免除職務、撤職的懲戒處分確定，民眾就可要求國賠。

基層法官、檢察官反應兩極，有人擔憂傷害司法獨立性、辦案將綁手綁腳，產生「防禦心態」；但也有人認為草案標準仍過嚴，應更放寬人民請求國賠要件。

行政院長蘇貞昌表示，此次修法彰顯政府重視憲政法治、保障人民權益決心，請法務部積極與朝野各黨團溝通，早日完成修法程序。

未來檢察官、法官可能被求償情況，包括洩漏當事人個人資料，或與案件相關人不當往來，被懲戒法院判免除職務或撤職處分。

法務部指出，此次修法分為「精進機關作為」及「保障人民權益」。精進機關作為部分，修法後國家賠償義務機關負國賠責任後，若怠於向公務員、團體或個人、第三人求償，其上級機關可代為求償。

國民法官參審員

列可被求償範圍

行政院提出的草案中，更將未來《國民法官法》中的國民法官及職務法庭的參審員都列入可被求償範圍，換句話說，未來擔任國民法官及參審員，若在執行審判職務時，侵害人民自由或權利，遭判刑確定者，無從免責。司法院對此表示「不解」，指國民法官身分並非《法官法》所定的法官，立法院審議時將本於專業提出意見。

草案也明確定義「怠於執行職務」、「公共設施」與「重大過失」。法務部指出，過往怠於執行職務的判定都是依實務見解，這次修正後，行政機關或相關機關在依法應執行，且沒有不執行的裁量餘地時若還不執行，就是怠於執行職務。

例如建築物施工中，主管機管勘驗若發現須勒令停工事項就要即刻執政黨，沒不作為的餘地，否則因此侵害人民權益，就有國賠之虞。

草案也明定，「公共設施」係指由國家或地方自治團體設置或管理，直接供公共或公務目的使用的公共設施；「重大過失」則指欠缺一般人之注意義務，且已達恣意、輕率的嚴重程度。

聲請國賠案件

可能出現一堆

有法官指出，修法將司法官「比照」一般公務員，傷害司法獨立性；另一位法官說，法官收賄或在法庭上公然侮辱當事人，才可能符合國賠要件，但這都是極端案例，屆時可能出現一堆聲請國賠案件，卻不符國賠構成要件，當事人聲請被駁回時，受傷的是司法信任度。

「乾脆統統不起訴算了！」一名檢察官說，若辦案還要考慮會不會面對賠錢，就無法正常行使權力，一旦辦案時有防禦心態，「案子怎麼辦得好？」

不過，台中高分檢主任檢察官李慶義認為，法官、檢察官要達到被免除職務或撤職懲戒處分，並不容易，修法草案人民請求國賠要件，限制還是過於嚴格，建議擴大至只要受減少退休金或退養金以上之懲戒處分者，國家均應負賠償責任。