【本報台北訊】《中高齡及高齡者就業促進法》於去年12月上路，相關補助計畫則在今年2月底公告，據統計，鼓勵事業單位續聘65歲以上勞工的「繼續僱用高齡者補助計畫」，共吸引619家公司申請，續聘人數近2000人，雖遠超過目標數字，但原本就大量聘僱高齡勞工的保全業、清潔業占申請行業的大宗，學者質疑，未達到促進高齡者勞參率的「新增」效果，只是徒讓企業多領1筆補助，錦上添花。

為促進中高齡、高齡勞工就業，勞動部今年推出多項補助計畫。據統計，2月開放申請至7月31日截止，「僱用退休高齡者傳承專業技術及經驗補助計畫」、「中高齡者退休後再就業準備協助措施補助計畫」等計畫申請件數都不多，唯獨「繼續僱用高齡者補助計畫」申請量爆衝，吸引619家公司申請，續聘高齡員工約2000人。

企業若繼續僱用當年度屆臨65歲的員工達3成，僱用半年以上，且薪水不低於原薪資，前半年每月補助1萬3000，第7到18個月每月補助1萬5000元，換言之，繼續僱用1名高齡員工滿18個月，事業單位就可領取25萬8000元的薪資補助。

建議就產業差異 另訂門檻

勞動部勞動力發展署官員指出，申請行業最大宗是清潔、保全業。對此，台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，為短期補助而長期僱用高齡勞工，對企業相對沒吸引力，因此申請補助的行業，通常是已在大量聘用高齡勞工的保全、清潔業，導致未達到促進高齡勞參率實質提升效果，留用狀況恐怕也良莠不齊，也讓補助資源集中在特定產業。

文化大學勞動暨人力資源教授李健鴻則認為，繼續僱用補助計畫仿效日本，但日本做法嚴謹，不但每年更新指定適用申請的行業，企業提報計畫後，官員、專家顧問還必須入廠勘查、輔導，確定企業執行成效才給予補助，反觀台灣，只援用了名稱，加了3成的留用人數門檻。

辛炳隆建議，續聘高齡勞工補助應分別就產業差異設計門檻，像是本來就僱用大量高齡勞工的清潔、保全業，門檻可拉升超過3成，其餘再依產業特性另訂門檻。

不過，1名申請繼續僱用的製造業主管說，過去若有3名員工同時屆齡退休，經評估篩選，通常只會留用1人，有補助計畫後，增加留用誘因，也確實提高了留用率。

據了解，勞動部最快將於本月底公告修正補助計畫。

中高齡者失業增 處境艱辛

本土疫情自5月中升溫後，6月失業率飆至4.8%，創金融海嘯以來最高紀錄，6月失業人數達57萬人。若從不同年齡層觀察，45至64歲的中高齡勞工的勞參率雖變動不大，但失業率從4月的2.11%，一路攀升至6月的3.5%，上升1.39個百分點；25至44歲的青壯年失業率，則從3.77%提升至4.7%，上升0.93個百分點，顯見中高齡勞工在疫情衝擊下，處境更較青壯年勞工來得艱難。

政大勞工所所長成之約表示，勞動部現階段雖推出各種紓困措施，其中更包含應屆畢業生就業獎勵、尋職津貼，但卻忽略中高齡勞工等脆弱勞工處境，但受限年齡，中高齡勞工求職，更難找到適合自己的理想工作。