【本報綜合外電報導】中共第十七次全國代表大會昨天在北京人民大會堂舉行，中共總書記胡錦濤向大會發表報告時指出，將以和諧小康社會為目標，對中國發展提出新要求。此外他指出，中共未來施政的行動綱領，是科學發展觀構建和諧社會，科學發展觀，第一要義是發展，核心則是以人為本。

　　胡錦濤也定調，到二○二○年，小康社會的目標會全面實現，中國將成為工業強國，不但綜合國力顯著增強，國內市場總體規模也將位居世界前茅。此外也將加強人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換，並深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。

打民生牌 推倒譗三座大山豃

中共十七大主打「民生牌」和民生議題，其中，最強烈的信號是加強民生而非GDP（國內生產總值）。雖然有上百名前共產黨高官上書中央，要求恢復黨原本的性質、反對資產階級復辟，胡錦濤在報告時仍重申堅持改革的道路，中共十七大會將加強、加快解決當前中國基層「三座大山」問題：教育、醫療與住房，以化解尖銳的社會矛盾，漸進推展政治民主。

中國經濟體制改革研究會副會長、秘書長石小敏表示，社會對十七大寄予期望，期盼能進一步解決失衡的經濟問題，石小敏曾指出，民生問題與科學發展觀相輔相成，追求GDP雖能帶來財政上的好處，但基層的三大問題不會因此而解除。

民生受阻 與腐敗有關

石小敏表示，像是土地徵收中的「增值效益」，農民只得到收益的百分之五到十，其它則由政府與企業分掉，造成土地增值幾十倍，農民卻得不到的情況。還有很多和民生相關的制度，到現在仍有不合理之處，中央不能再只看整體經濟，忽視基層。

中共十七大會中指出，只有改革不停，並且能惠及民生，政權才可能延續，被人們稱為新「三座大山」的問題，已到了非改不可之境。最近的研究發現，提高民生的阻礙，很多都來自一些部門不合時宜的壟斷，以及壟斷所造成的腐敗和特權，許多美其名為公營的企業，實際上卻被黨員書記、或廠長所控管。像之前就發現藥監部門長期以來貪污情形，於是中央開始推動藥監新政，與新的管理制度。

已在79城 試辦全民健保

中共最近開始推出保障性住房體系，不是商品性住房，主要針對中低收入階層，以廉價租屋為主。同時，七十九個城市也試辦全民醫療保障體系，這是中共十七大前夕，解決民生問題上較大的動作。

近年來決策層重視民生問題，中共在民生問題上做了很多事，也確實解決了一些問題，像是隨著物價上漲，提高一部分社會救濟標準、最低工資標準，並增加一些低收入層的補貼。