【本報台北訊】為加速減碳腳步，歐盟前天起提出一系列綠色新政，其中碳邊境調整機制最受矚目，鋼鐵、水泥、鋁、電力等高碳排產業首當其衝。環保署昨天表示，對台灣的意義代表碳定價趨勢已不可擋，將盡速修法實施。

歐盟執委會公布二○三○年降低百分之五十五溫室氣體排放的「五五套案」（Fit for 55）一系列立法提案，其中最被各國關注者為「碳邊境調整機制」（CBAM）草案，預計二○二三年起試行三年，初期要求進口鋼鐵、鋁、水泥、肥料及電力產品須申報碳排放量。

碳邊境調整機制二○二六年正式實施後，進口商必須購買憑證，作為進口產品碳排放量的繳交費用，價格依歐盟每周碳權拍賣的平均收盤價格計算，每單位產品碳含量愈低，所要繳交的憑證就愈少。

環保署環管處長蔡玲儀表示，歐盟此次釋放兩大訊息，產品生產國若已徵收碳費或實施碳排放交易制度，業者可提出證明，產品進口到歐盟可減免碳關稅；歐盟也會檢視進口產品碳含量，若碳含量較低甚至比歐盟標準嚴格，也可減收或免收碳關稅。

路時間 仍待立法再訂子法

蔡玲儀說，歐盟碳關稅對台灣而言，代表碳定價將是國際趨勢，台灣若不收費，未來就是繳給其他國家，因此有必要盡速修法實施；先前預告的《氣候變遷因應法》草案已授權徵收碳費法源，現在將掌握歐盟碳關稅對產品碳含量的計算方式，補充在草案中以便接軌國際。

歐盟初期雖僅針對部分產業收取碳關稅，但未來可能擴大品項，美日也表示將跟進收費，蔡玲儀說，為提前協助產業做好準備，碳費將專款專用，協助產業投入低碳技術及改善製程設備，進行低碳產業綠色轉型，至於碳費上路時間有待母法立法通過後再訂定子法，也要跟經濟部及產業界討論收費對象、費率，會把握時間布局，減低歐盟實施碳邊境調整機制對產業的衝擊。

專家：先收碳費 再改制碳稅

對此，台灣環境規畫協會理事長趙家緯表示，環保署設有碳交易制度，但台灣碳排放集中於少數業者，總量管制交易效率可能不高，先實施碳費是可行做法。趙家緯建議，二○二三年台灣可先收碳費，起徵價格或許不用過高，二○二六年歐盟開始徵收碳關稅時，就應改制為碳稅，可拉高稅率作為國家總體預算的統籌分配，財政部現在就應啟動立法工作，屆時才能順利銜接。

台北大學自然資源與環境管理研究所副教授李堅明則說，台灣無論要透過碳費、碳稅或碳交易來應對，都必須達到「環境有效」及「成本有效」兩大原則，前者是運用工具要能夠具體減碳、改善環境，後者則是對產業的管制措施及收費制度要多元，並減緩經濟衝擊。