南韓總統盧武鉉和北韓國防委員會金正日昨天在平壤簽署並發表「為發展南北關係及和平繁榮的共同宣言」，雙方經過三天的峰會後，就和平繁榮事宜達成了多項合作共識。不只在經濟合作上獲得數項具體成果，同時也終止了雙方自韓戰以來的敵對關係，東北亞的緊張情勢獲得舒緩。

公元二千年南韓總統金大中訪問平壤，與金正日進行「兩金會」，並簽署「六一五南北共同宣言」，之後，兩韓間進行多次部長級會議與各級會談、接觸，還包括許多民間企業體舉辦的金剛山旅遊、設立開城工業區、南北鐵公路連接、臨津江水患治理等數百項的交流合作。在此基礎下，經貿交流逐年成長。然而，最獲外界肯定的還是在人道層面的成果，南北韓紅十字會安排多次離散家族的聚會，讓闊別五十年的親人得以團聚。

但在六一五宣言後，雙方仍有一些歧見。南韓在檢討交流得失時，感受最深的是認為北韓在本質上沒有改變，在與南韓交流的同時繼續發展核武，不但被國際孤立，連帶使南韓對北韓的政策主導權也喪失。當然也有許多民間團體期待兩韓早日和平統一。

不論南韓內部對於「六一五共同宣言」以來雙方交流的正反聲浪，昨天簽署的宣言仍然具有歷史性的意義。首先，雙方商定可以「隨時」召開南北韓峰會，以研商朝鮮半島的問題。本來雙方討論是以「定期化」為議題，這項結論顯然更有彈性，也顯示兩韓間共同主導朝鮮半島局勢的決心。

此外，雙方也議定總理級和部長級的會談時程和地點。這項結論顯示高峰會所達成的共識可以有效貫徹，透過總理級和部長級的會談加以落實。共識中還協議推動南北韓議會對話，並研擬實現統一的法律制度等，顯示兩韓間的互信基礎逐漸堅實。

至於具體的合作項目還包括：規畫西海和平合作特別地區，設置共同漁撈水域及和平水域、利用海州規畫經濟特區及開闢海州直航海線、漢江河口共同利用、北京奧運南韓啦啦隊可利用京義線鐵路穿越北韓直奔北京、開闢首爾至白頭山航線從事觀光等。涵蓋經濟、文化、觀光交流的細部層面。

從這項宣言看兩韓峰會，不能不說是成果豐碩，相較於兩岸的互動顯然不可同日而語。目前海峽兩岸之間，別說領導人的會面不可能，連官員的往來都還是禁忌。至於共建交通和觀光網絡，兩岸間連奧運聖火過境都要角力半天，最後卻撕破臉互相指責，可見兩岸之間全無互信基礎。

南韓向與台灣競爭激烈，我們常以「韓國能，為什麼我們不能」自期，近年來，不論在經濟發展和國際競爭力方面，都瞠乎其後。這次南韓主動與北韓會談，更是一種自信的展現。北韓一向被視為保守頑固的極權國家，金正日卻願意做出符合國際期待的舉措，與我們不惜一切推動入聯公投的魯莽行徑相較，能不讓人汗顏？

南北韓峰會為朝鮮半島的和平繁榮達成了具體成果，海峽兩岸則仍被視為不定時炸彈，台灣人民依舊生活在軍事威脅之下。南北韓峰會的成果，不能給我們一點啟示嗎？