文／尚智

紅十字國際委員會（International Committee of the Red Cross，簡稱ICRC）是一個秉持中立立場的國際組織，世界各國普遍公認該會的法人地位。該會的成立原因與1859年的索爾費里諾戰役（Battle of Solferino）有關，當時法國與薩丁尼亞聯軍與奧地利軍隊作戰，造成大量傷亡，瑞士商人亨利．杜南（Henry Dunant）行經戰場時，被這種慘況所震懾，於是動員組織傷兵救護工作。杜南回國後，向各國宣傳建立跨國性傷兵救援組織的理念，由於他的努力，於1863年成立紅十字國際委員會，並促成國際社會於1864年通過了首部《日內瓦公約》，逐步建立國際人道法體系。

紅十字國際委員會的總部設在瑞士日內瓦，核心由25名委員組成，皆為瑞士人。其組織管理與行動決策保持絕對獨立，嚴格遵守「國際紅十字與紅新月運動」（The International Red Cross and Red Crescent Movement）的中立、公正與獨立等基本原則，並擁有國際人道法賦予的使命。該會的經費來源，主要來自各國政府、紅十字會或紅新月會（簡稱國家紅會，Individual National Societies，全球共計189個國家紅會）的捐贈。該會在日內瓦總部以及全球80多個國家，共計12,000多名工作人員。

紅十字國際委員會透過國際人道法體系的建構與推廣，確立跨國救護行動的公正性，以取得捲入武裝衝突的各國信任。該會的救護重點最初是戰場傷兵，但隨著時間推移，其救護範圍擴大到武裝衝突事件的所有受難者。另外，國際人道法明確賦予該會某些特殊權利，例如探視戰俘或被監禁的平民，並向他們提供救濟物資。

該會自成立以來，從平時的業務活動中產生一批性質獨特的檔案，不只記錄本身發展的歷史，也是記錄國際人道法和相關人道救援行動的歷史，檔案包括：

一、機構檔案：主要是該會從事人道工作過程中蒐集的個人檔案，每年大約處理三千筆來自各界的查詢案件。

二、影音檔案：主要是該會創立以來所產生的影音檔案，包括上萬張的照片、數千小時的錄音，以及包含2800多個主題，長達700小時的影片，每年大約處理兩千筆來自各界的查詢案件。

三、一般檔案：主要是對武裝衝突受難者展開的救助工作，以及國際人道法相關的基本檔案。

該會的大部分檔案都是法語檔案，每年約有兩百多名來自全球各地的使用者到此查閱檔案。該會檔案應用服務的特色有：

❶向所有人開放：因為該會產生的檔案屬於國際社會，因此檔案向所有人開放，並在上班時間隨時提供查閱。

❷透明原則：該會鼓勵對其歷史進行批判性的獨立研究，並願意回應針對其業務活動的疑問和批評。對此，該會於1996年決定根據檔案產生時間順序，分批向大眾開放檔案。

❸提供受難者查詢個人資料：該會允許武裝衝突的受難者查閱自己的個人資料，並為他們提供長期服務，使這些受難者能夠瞭解他們在檔案中的個人歷史。

❹從事檔案加值應用：例如推出特定主題的展覽、研討會、出版品與影片，並強化網路的線上服務，向大眾在網路上開放部分檔案內容。

因為紅十字國際委員會具有悠久的發展歷史，典藏數量龐大的檔案，見證武裝衝突的殘酷與傷痛，也顯示人性的尊嚴與可貴，是國際社會共同的歷史記憶。