【本報台北訊】吹哨者被視為把關食安的第一道關卡，回顧我國重大食安事件皆仰賴吹哨者舉發，衛福部食藥署因此制定檢舉獎勵辦法，四年前更加碼獎金，近年卻常發生吹哨者身分曝光、等不到獎金，主動詢問還被當作「死要錢」，英雄變乞丐。食藥署統計也顯示，檢舉案驟減，去年立案數僅二十九件，總計發出五十萬元。

食藥署統計，近三年全台衛生單位，依食安法立案的檢舉案件總計一百六十三件，共核發一千七百三十萬元，分別為二○一六年四十八件，核發三百三十萬元、二○一七年八十六件，核發一千三百五十萬元、二○一八年二十九件，核發五十萬元。

立委陳學聖分析，食安檢舉案僅在二○一七年大幅增加，認為與時任台中市長林佳龍大幅加碼食安檢舉獎金有關，舉報力勤農產公司販售過期肉品與雄勳公司改標事件，總計發出九百一十萬給吹哨者，大肆鼓舞吹哨者挺身而出。

但單一縣市的加碼未帶動其他縣市鼓勵吹哨者，主要是食安獎金來自地方政府預算，部分縣市政府預算編列不多，也不積極鼓勵，甚至還有些縣市會把吹哨者當食安乞丐，用完就丟。

陳學聖說，去年檢舉桃園元山蛋品混充發霉長蛆於新鮮液蛋中再賣，其吹哨者因此失業，到處搬家，且地檢署、衛生局等各單位不斷傳喚他做證人，姓名不慎流出，讓他天天擔心受怕，獎金也礙於業者分期付款，吹哨者也只能慢慢領。

防止曝光 增加誘因

曾偵辦塑化劑、大統混油案的前檢察官，現為律師的鄭智文說，食安獎金取決於行政裁罰，法律規範上採「一罪不兩罰」，一旦涉及刑法，不肖業者遭判刑，礙於沒有行政裁罰，吹哨者也拿不到獎金，建議給予吹哨者的獎金，不該「以紅單計算」，一旦查獲罪證就給予基本的獎金，後續依照情節，給予不同級距的獎金，先讓吹哨者安心。

台大食品科學研究所名譽教授孫璐西說，過期原料、違法添加工業色素、竄改標籤等，得靠內部檢舉，檢驗只是食安的最後一道防線，保護食安英雄，應加強吹哨者保護機制，應由中央建立祕密小組，並與各部會、縣市說明，降低與吹哨者見面機會，統一管道以防吹哨者曝光，才能增加誘因。

食藥署企科組副組長張馨文回應，內部已在檢討核發獎金機制，也在討論比照廉政署方式，加快獎金的核發。