【本報台北訊】七千四百家農地臨時工廠登記明年六月將到期，立法院經濟委員會日前迅速初審通過《工廠管理輔導法》修正草案，為全台農地上約三點八萬間違章工廠解套，朝就地合法的方向推動，不過需先經過繳交回饋金變更地目這一關。據了解，有關回饋金繳納比率，經濟部傾向低於現行的公告現值五成，讓「業者繳得起」。

據立法院經委會初審通過的工輔法修正草案，農地違章工廠有條件合法化須經三階段：第一階段，業者必須申請納管，並且每年繳交兩萬到十萬元的「納管輔導金」，接著提出改善計畫，通過後進入第二階段，取得特定工廠登記，每年繳交「營運管理金」兩萬至十萬元。

若符合低汙染等條件後，即可變更地目進入合法化的最後階段，將違章工廠原本的「農牧用地」變更為「特定目的事業用地」，此時需繳交「一定比率」的回饋金。經濟部官員指出，現行回饋金繳交是依據《農業發展條例》子法，以農牧用地公告現值的五成變更為特定目的事業用地。

不過工輔法修正草案未來會全面納管農地違章工廠，官員指出，未來變更地目將改為適用工輔法，同樣變更地目需繳交回饋金，但傾向低於現行的五成，主因為過去推動時，有業者反應五成太高，反而成為走向合法化的阻礙。

官員：中高汙染 一定遷走

官員以彰化水五金一帶為例，農地公告現值約落在五、六千元，而工廠平均用地為五百到七百坪，若以五成回饋金計算，違章工廠走向合法化需要約兩百萬元，廠商恐怕負擔不起，因此才會傾向低於現行公告現值的五成，但具體回饋金比例仍須進一步討論。

至於環團認為，工輔法修正草案是毀農滅地，官員指出，修正草案要求，中高汙染工廠一定要遷走，且以蔡政府上任的二○一六年五月二十日為分界，在那之後「新長出來」的農地違章工廠一律拆除，且會通過斷水斷電等強制手段執行，不會讓違章工廠有生存空間；而二○一六年五二○前的違章工廠則走向就地合法、納管，也避免遷到其他農地造成新的破壞。

桃園市經發局指出，農地變更須繳納公告土地現值五成為回饋金，就地方政府立場，回饋金若設得過高，反而難以執行，就地合法政策也恐因此白費，應務實了解業者聲音再定版，另回饋金將採專款專用，進一步扶植產業發展。

彰化縣政府建設處長劉玉平則說，針對違章工廠輔導合法化所需繳交回饋金比例機制，經濟部過去有相關的經驗，建議先就工輔法通過後，再另訂子法研議適當回饋金比例。

台南市經發局表示，農地變更為其他用地，回饋金至少百分之五十；若依產業創新條例變更是百分之五，通常回饋金會讓中央、地方分配比例，未來應會用在有助農業發展上。