【本報台北訊】教育部表示，年底前將在國立圖書館首度試辦公共出借權，民眾從圖書館借一本書，政府要付補償金給作家和出版社，藉此尊重著作權並提振出版產業。

出版業者多年來建議公共出借權、出版業比照雜誌業免徵百分之五營業稅、購書減免稅等提振產業措施，但只停留在研議階段，文化部從文建會時期就有意推動的圖書統一定價制也沒下文。教育部將首度先在國立圖書館試辦公共出借權，已是很大突破。

教育部終身教育司科長吳中益表示，教育部日前開會決議先邀專家學者開諮詢會議，並於一、兩個月內成立專案小組，目標是年底前從國立圖書館試辦公共借閱權，將從新北市的國立台灣圖書館和台中市的國立公共資訊圖書館試辦。

教育部指出，年底試辦公共出借權，讀者每從圖書館借一本書，政府便補貼補償金給作者和出版業。國立公共資訊圖書館副館長賴忠勤表示，國立公共資訊圖書館剛成立專案小組，預計花兩個月進行書目的自動化結算，確認館藏的借閱與使用狀況，並呈報預算給教育部。

針對出版同業質疑「補償金會排擠購書預算」，賴忠勤說，這筆預算將會由教育部負擔，與圖書館購書預算分屬兩筆預算，絕不相互排擠。

立委連署修法 增列預算

補償著作人與出版社的預算何來成最大問題。立委蘇巧慧、張廖萬等人連署修正《圖書館法》，增列「政府應編列預算，補償出版品相關權利人其出版品供公眾無償借閱之報酬」等條文，將在六月開公聽會。

張廖萬堅指出，據財政部統計，台灣出版產業銷售值從二○一三年六百一十六點七億元，逐年衰退到二○一七年四百六十點六四億元，公共圖書館借閱冊數卻從二○一一年五千七百萬冊上升到二○一七年的七千六百五十六萬冊，代表民眾漸漸以「借書」取代「買書」。

立委提出的修正草案，增列政府應編列預算，補償出版品相關權利人其出版品供公眾無償借閱報酬，目前正進行連署。

政治大學圖書資訊與檔案學研究所所長邱炯友表示，他對公共出借權相關法案最優先的選擇是立專法，但目前最可行的是修改《圖書館法》第七條，若修訂著作權法、文化基本法草案等，都更遙不可及。

中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事吳政鴻說，出版業一直希望圖書館業合作推動公共出借權，不過就他所知，圖書館一來擔心發放補償金會排擠到購書預算，二來擔心外界會因出版業產值萬一萎縮，又會怪圖書館。

吳政鴻說，出版界為說服圖書館界，討論公共出借權實施後，本土作者會到圖書館辦更多活動，相互拉抬；據邱炯友研究，公共圖書館借出書籍只有百分之三十五是本土作者、原創書籍，影響預算有限。