【本報綜合報導】中國大陸十三屆全國人大二次會議五日開幕，總理李克強（見右圖／新華社）在「政府工作報告」中針對外界關注中國經濟問題、軍費預算及兩岸關係作出表示，稱二○一九年中國經濟運行將堅持「穩中求進」工作總基調，全年宏觀經濟GDP增長目標設定為百分之六至百分之六點五區間。李更宣布實施更大規模減稅，強調「放水養魚」。

在經濟下行、金融風險升溫，又面臨中美貿易戰內外夾擊的中國宏觀經濟，二○一九年該怎麼布局？不出預料，中國今年GDP增長目標在百分之六至百分之六點五區間，較二○一八年百分之六點六進一步下滑，再創下自一九九○年以來近二十九年新低。

穩增長、保就業、調結構

經濟下滑壓力增大，牽動金融政策布局，政府工作報告明定繼續實施「積極的財政政策和穩健的貨幣政策」。其中，貨幣政策強調要鬆緊適度，在政府工作報告中沒有提廣義貨幣M2的增速目標，但強調廣義貨幣M2和社會融資規模增速，要與GDP增速相匹配。

李克強強調，既要把好貨幣供給總閘門，不搞「大水漫灌」，右翼靈活運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資問題，防範化解金融風險。

財政政策仍是積極，值得注意的是，去年轉變為聚力增效，今年又重回之前的加力提效。其中，備受關注的赤字規模為二點七六兆元（人民幣，下同），赤字率百分之二點八比去年提高零點二個百分點，守住百分之三底線。李克強指出，適度提高赤字率，是考慮為應對今後可能出現的風險預留政策空間。

值得注意的是，政府工作報告訂定今年將實施更大規模的減稅。李克強表示，普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。他並宣布，製造業現行百分之十六稅率將下降至百分之十三；交通運輸、建築業現行百分之十稅率降至百分之九。強調減稅著眼「放水養魚」，是宏觀政策穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

製造業稅率降至13%

政府工作報告預計全年減輕企業稅和社保負擔近人民幣兩兆元。

中國大陸二○一九年GDP增速再度下降創一九九○年以來的最低水準，其實，從二○一八年Q2起已連續三季放緩，幾乎可以確定今年中國經濟和宏觀調控面臨挑戰。

GDP一路下滑有多嚴重？中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員余永定指出，從過去四十多年的經驗證明，沒有一定的經濟增速，結構調整、經濟體制改革等無從談起，包括房地產泡沫、企業槓桿率過高、影子銀行風險、地方融資平台違約問題都會惡化。他認為，經濟增速的持續下降會是中國面臨的最大風險。

另對於外界關注的軍費問題，李克強也在工作報告中列出今年預算，軍費支出為一兆一千八百九十八點七六億元人民幣，去比年成長百分之七點五。

至於兩岸關係，李克強表示，要全面貫徹落實中共總書記習近平在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念會上的重要講話（習五點）精神，堅持一個中國原則和「九二共識」，推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。報告指出，堅決反對和遏制台獨分裂圖謀和行徑，堅決維護國家主權和領土完整。深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸經濟文化交流合作。

在外交方面，李克強表示，會加強與主要大國溝通對話與協調合作，深化與周邊國家關係，拓展與發展中國家互利合作，積極為妥善應對全球挑戰和解決地區熱點問題，提出更多中國方案。他強調會堅定不移走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，堅定維護多邊主義和以聯合國為核心的國際體系，中國願與各國合作，同舟共濟，為促進世界持久和平與共同發展作出新貢獻。