【本報綜合外電報導】路透十二月三十一日報導，東南亞國家協會（簡稱東協）與中國大陸之間，針對南海問題的《東協行為準則》草案已出爐，越南在草案中推動禁設航空識別區、禁建人工島、禁止部署飛彈、根據國際法釐清南海「九段線」等條款，很可能都不為大陸所接受，未來大陸與東協，尤其是大陸與越南之間，勢必有一番艱困談判。

路透引述新加坡南海問題專家史托瑞（Ian Storey）說：「展望未來，就此準則的條文而言，尤其是越南和中國之間，將有一番相當激烈的交手。」

越南在此行為準則中，納入了一些禁令，那些列禁的行為都是大陸過去十年一直在做的事，包括建立人工島、部署飛彈、設防空識別區。

越南外交部發言人黎氏秋恆說，有關東協行為準則的談判近來有些進展，越南積極參與，其他國家展現「建設性及合作氣氛」。她還說，越南希望對此談判過程做出正面貢獻，以便根據國際法，特別是一九八二年的聯合國海洋法公約，談成一份實質且有效的《行為準則》。

二○一八年的東協輪值主席國是新加坡，記者要求星外交部對上述草案發表看法，星外交部未回應。二○一九輪值主席國是泰國，泰外交部發言人則說，他們此時無法評論，「但泰國當然支持就單一談判草案進行討論」。越南是二○二○的東協輪值主席國。

過去曾有報導指出，大陸希望在準則中排除區域外國家在南海舉行軍演，除非全體簽約國同意。這份草案證實此事。此外，北京還希望排除外籍石油公司在南海的活動，讓南海的開發僅限由大陸和東南亞國家合作。專家預料，部分東協國家將強烈反對這兩點。下一輪談判將於明年Q1在緬甸舉行。

中國大陸二○○二年與東協十國簽訂《南海各方行為宣言》，確認中國及盟國致力於加強互信夥伴關係，共同維護南海地區的和平安定，後來又制定《南海行為準則》作為落實與推動《宣言》的目標。