柳金財（宜蘭縣╲佛光大學公共事務系助理教授）

民進黨務實派在全國黨代表大會三度提案，欲將「維持現狀」主張納入新黨綱，蔡英文總統兼黨主席裁示「不再另行討論」，對照前二次皆「交由中執會研議」，此次以消極方式「冷處理」。民進黨核心政治主張，依舊擺盪在追求「法理獨立」及「維持現狀」衝突性目標。

民進黨並未公開放棄法理獨立。《台灣前途決議文》雖承認依據憲法「中華民國」為台灣國號，宣稱主權與領土範圍限縮在台澎金馬。此決議文界定台灣就是中華民國、中華民國就是台灣；正確地說，應是中華民國等於台澎金馬，但並無說明兩岸關係性質究竟係屬何種定位。

惟從民進黨宣稱兩岸可建立特殊關係、兩岸新關係，「統一不是唯一選項」、「不排除統一選項」、「統一是選項之一」，仍某種程度保有統合論的國家統一願景。然依據「後法優越於前法原則」，《正常國家決議文》推翻《台灣前途決議文》論述主張，甚至比《公投台獨黨綱》更加追求「法理獨立」目標。

政黨與政府層面兩岸論述背離。蔡既以《中華民國憲法》宣誓擔任總統，宣稱維護國家主權獨立與領土完整，表達依據「中華民國現行憲政體制」、《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務。

政府層面亦一再宣稱兩岸關係就是兩岸關係、不是外交關係、兩岸協議不是國際協定。同時，《兩岸協議監督條例》去除兩國論主軸、《公民投票法》修正案排除統獨、領土變更及兩岸政治協議公投。

蔡英文既是總統也是黨主席，同時掌握行政權與立法權，理應協調黨政層面兩岸政策使其一致。維持現狀納入新黨綱，既符合執政「不必也不會宣布獨立」的政治承諾，整合黨政兩岸路線必要、確認中間路線及對中國大陸當局表達政治善意。

衡諸民進黨在大選前均會通過新黨綱或決議文，一九九二年國會選舉而有一九九一年《公投台獨黨綱》，二○○○年總統大選而有一九九九年《台灣前途決議文》，二○○八年總統大選而有《正常國家決議文》。

故維持現狀納入黨綱有其重大政治宣示意義，避免黨政兩岸政策主軸分歧、不再追求法理獨立，擘畫出清晰明確的中華民國國家認同方向，及建立兩岸和平穩定關係框架。蔡英文主席應慎思，而非是冷處理。