東協十國裡，印尼是資源相對豐富的國家，人口有二點六億，全球人口排名第四，是全球回教人口最多的國家，國民年齡中位數為二十九歲，中產階級占全國人口四成。

印尼人均所得約三千六百美元，但在首都雅加達則超過一萬美元。

商人出身的現任總統佐科威，於二○一四年十月上任後，施政重點也在於發展經濟。台灣此次推動「新南向政策」，把印尼當作首要目標，也就不讓人意外。

台灣外貿協會董事長黃志芳五月中旬率團前往印尼，在雅加達會議中心舉辦有一百五十個攤位的台灣形象展，作為「新南向」的首發，特別具有指標意義。

黃志芳在會場指出，「現在的印尼，就像當年台灣經濟起飛前，不論是基礎建設、內需消費、經濟成長，都充滿爆發力」。

他也表示，根據Nelson發布的消費信心指數，在亞洲排名第一的是菲律賓，再來就是印尼和印度，「什麼是消費信心？就是『敢花錢』指數。印尼龐大的消費力，是台灣內需延伸的最佳市場」。

但是要對印尼進行投資，還必須考慮許多其他更重要的問題。譬如印尼各地區工人最低工資、工業用電、燃油價格，近年來都有較大幅度上漲，特別是勞動力密集型企業的營運成本。

印尼的基礎設施滯後問題，也不容忽視，機場、碼頭、道路運力嚴重不足，雅加達和重點城市交通幹道常年壅塞，猝不及防的水災、停水、停電等也時有發生。

台商到各地發展，往往要倚賴當地華人或先到一步台商的協助，特別是印尼華人數量眾多，相同的語言和文化背景，使得很多台商更願意通過華人來開展經貿合作，華人仲介就在其中扮演重要角色，有些確實起到了很好的促進作用。但由於印尼華人仲介良莠不齊，惡意欺詐等損害台商利益的事，也時有發生，造成不少「栽在自己人手裡」的情況。

根據台灣投資審查委員會統計數字顯示，印尼並非是我國廠商投資東協的最愛。二○一六年我對東協十國投資的二十三億美元中，對新加坡投資十五億元最多，占比達六成六，其後依序是越南及緬甸。印尼僅排行第七名，投資金額占比不到兩個百分點。

台商對印尼投資，向來跟政府是否推動南向並無直接關係。舉例來說，台灣是於一九九三年開始推動首波南向政策，到了一九九七年，台商對印尼投資為五千五百八十六萬美元。

一九九八年五月，印尼發生排華暴動，當年台商對印尼投資驟降為一千九百九十八萬美元，之後逐年緩慢回升，到二○一四年急遽升為一億一千六百六十六萬美元，次年更升為最高點的四億零四百八十三萬美元，而在這些年間，台灣並未強調南向，台商轉而投資印尼的最主要的原因，就是中國大陸勞工薪資上升，迫使台商轉進東南亞。

台灣從二○一六年宣布推動「新南向」，也把印尼作為重點標的，但台商投資並未相應成長。究其原因，印尼雖然市場大，但有諸多投資限制，如文化隔閡、供應鏈不完整，印尼也較少與他國簽訂自由貿易協定，不利出口導向的投資案，但這類投資案卻正好是台商的強項。

在文化隔閡方面，二十四小時連鎖便利商店7-Eleven六月底全面撤出印尼，就是最好的例子。7-Eleven在印尼做不下去的主因，就是印尼政府禁止便利店售賣酒精飲料。

不過即使如此，印尼還是具有相當潛力，也想大力發展製造業，對外資展現相當友善的態度。

去年佐科威政府也已公布一系列開放外資措施，如電子商務、製藥原料生產等，再加上印尼目前政經環境穩定，值得有意投資者關注。

梁東屏（泰國／東南亞問題專家）