【本報綜合外電報導】土耳其十六日以些微差距通過歷史性修憲公投，原先內閣制將改為總統制，總統不再只有象徵性權力，而將握有行政權，現任總統厄多岡將有機會連當十五年總統。但他先前與德國等多國發生外交齟齬，加上歐盟擔心土耳其變得更加專制，土國「入歐」夢想愈來愈遠。

土耳其公投驚險通過，近百分之五十一點四民眾投支持票，約百分之四十八點六投反對票。新憲法實施後，厄多岡將可擴大行政權，可指派內閣部長、頒布行政命令，還可任命高階法官和解散國會，而總理一職將廢除，政治制度也將從議會內閣制改為總統制，總統任期五年，可連任兩次。土耳其下次總統大選為二○一九年，代表厄多岡可能續任到二○二九年。

厄多岡表示：「透過人民，我們實現我國歷史上最重要的改革。」土耳其總理尤迪倫說，土國在民主政治史上「開啟新篇章」。

公投結果顯示厄多岡的形象呈兩極。支持者認為這位六十五歲總統替勞工和中產階級發聲，因為他們長期被傾向西方的土耳其精英邊緣化。上千名支持者搖旗歡呼，指出厄多岡出身市井，是真正的領袖，而且他具有四十年從政經驗。

然而執政黨作票傳聞滿天飛，主要反對黨共和人民黨（CHP）黨魁奎里達歐魯質疑公投的合法性，要求重新計算高達六成的選票。土國最大城伊斯坦堡多個社區中，民眾敲打鍋碗瓢盆抗議，這類抗議方式在二○一三年反對時任總理厄多岡的抗議中很普遍。反對者擔心厄多岡將獨攬大權，走向獨裁。一位民眾表示：「我不希望整個國家和全國的立法、行政和司法都由一人獨攬。」

與歐盟愈行愈遠

土耳其是北約重要成員國，也是歐盟候選國，長期與西方保持密切關係，早在二○○五年就開始與歐盟討論加入歐盟。

然而隨著近年來一系列事件，像是土耳其與德國和荷蘭發生外交齟齬、厄多岡指德國總理梅克爾使用「納粹手段」等，再加上修憲公投通過，歐盟成員國擔心土耳其更加專制、民主倒退，土耳其入歐愈來愈難實現。

面對歐洲國家批評，厄多岡甚至威脅將撕毀與歐盟簽訂的難民協議，並表示要重新審視與歐盟的關係。厄多岡十六日稍晚表示可能恢復死刑並舉行公投，更是直踩歐盟人權紅線。

歐盟在土耳其修憲公投通過後，發表聲明呼籲土國當局在實施過程中尋求廣泛的國家共識。

土國修憲6大改變

1 厄多岡權力擴大

內閣制將改為總統制，總統握有行政權，得以直接任命部長等最高層級政府官員，並能選派1人或多人任副總統。總理一職將廢除。

2 厄多岡可能當總統15年

厄多岡在擔任超過10年總理後，於2014年8月當選總統。下次總統大選在2019年11月3日舉行，若厄多岡勝選將執政5年，還可連任1次，意味著他可能共再連任2次總統，2029年才下台，等於連當15年總統。

3 總統可任黨魁

目前規定總統不得偏向任一政黨，也不得擔任黨魁；反對派曾譴責厄多岡藐視這項規定。修憲案過關後，總統得以成為某政黨成員，換句話說，厄多岡將可成為他共同創立的執政「正義發展黨」（AKP）黨魁。

4 18歲就可當議員

國會成員從550人改為600人，議員最低年齡從25歲下修至18歲；國會選舉從4年一次改為5年一次，與總統大選同日舉辦。國會仍有權制定、修改或廢除法規，若總統遭控或涉嫌犯罪，國會也能要求調查。

5 司法制度革新

原先22位最高法院成員有4位由總統指派，其他由法官與檢察官選出。修憲案通過後，最高法院成員改為13位，其中5位由總統指派，其餘由國會選出。

6 緊急狀態期限延長

如果出現「反抗國土的暴動」或「導致國家陷入分裂危機的暴力行為」，總統將決定是否實施緊急狀態，並向國會提出。原先規定緊急狀態為3個月，修憲後緊急狀態將持續6個月，且總統每次能要求國會延長4個月。

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