文／胡逢瑛（元智大學助理教授）

蘇聯解體之後，留下來的是民族分離和內戰問題。北約東擴就是利用蘇聯解體後，俄羅斯內政動盪，無暇顧及其他加盟共和國，容北約趁虛而入。

解體後的內戰，更加激化民族對立，並且孳生恐怖主義，不僅死傷慘烈，且讓人民陷入赤貧和恐慌。所以，普亭說，蘇聯解體是國家的悲劇。

俄羅斯內部兩次車臣戰爭，是蘇聯解體後空間的縮影。前總統葉爾欽卸任之前，最重要的舉措，就是拔擢普亭為代理總理，處理車臣問題；國家安全成為俄羅斯的核心問題。

普亭上任之後，正值車臣趁亂入侵達吉斯坦，他遂以迅雷不及掩耳的速度，攻克車臣首府格洛茲尼，之後展開了長期的清剿匪徒、特赦叛軍和重建城市的工作。俄羅斯的重振，是以恢復在獨立國家國協地區的影響力，為外交優先。

可惜烏克蘭並未能記取教訓，西方更是在烏克蘭親俄與親西的搖擺當中，見縫插針。一月底，頓巴斯地區的阿卡傑耶夫卡停戰線，遭到基輔軍方攻擊，自二○一四年九月停火協議生效以來，再度遭到破壞。

自從二○一四年二月，烏克蘭亞努科維奇總統的親俄政權被推翻之後，頓涅茨克和盧甘斯克兩地的民兵，占據行政大樓，之後並宣布獨立，烏克蘭內戰至今未歇。

如今，基輔當局在川普上任之後，激化頓巴斯地區的軍事衝突，顯然意圖在阻礙美俄和解的議程中，提高要價的作用。烏克蘭總統波羅申科採取這種破罐子破摔的態度，把事情愈做愈壞，成為川普與普亭談判的首要解決難題。

日前美國參議員格雷厄姆與卡丹，倡議一項賦予國會否決總統解除對俄經濟制裁的法案。

對俄羅斯經濟制裁源於二○一四年的克里米亞問題。西方指責俄羅斯以武力併吞該島，然而實際運作，卻是俄羅斯派兵駐守在克里米亞公投所在的投票站，百分之九十七以上克里米亞居民，是在無暴動的情況下，表達脫烏入俄的全民公決結果。

克里米亞的戰略地位與經濟價值，以及對俄羅斯的歷史意涵，不言而喻，這是普亭重返克宮之後的重大成就。

現階段烏東地區局勢驟然升高，等於是明斯克停火協議成效不彰。西方當初界定解除對俄經濟制裁的指標，就是俄羅斯有責任履行明斯克停火協議。

問題在於，俄羅斯始終堅持不是參戰方，和西方一樣，都是從旁協調停火協議，得以有效執行的調解方。這樣一來，烏克蘭局勢升高，等於提高了川普對俄緩解政策的門檻。

川普與國會之間的角力，將影響他的對外政策。俄羅斯如何改善對烏克蘭的關係，將是普亭連任總統的巨大挑戰。美俄新冷戰會延續或是結束？結束烏克蘭內戰是關鍵要素。

當前，俄羅斯視北約東擴下的飛彈部署，是對俄羅斯國土安全的挑釁。目前，俄羅斯在西部與北約對峙的緩衝線，是從加里寧格勒州、白俄羅斯、德涅斯特河沿岸到克里米亞的塞凡堡。

不但如此，北約的駐軍還深入烏克蘭，這使得俄羅斯從波羅的海到黑海的戰略邊線遭到中斷。烏克蘭成為美俄博弈的衝突區角色，更加突出。