【本報台北訊】國內大型海岸開發案爭議不斷，交通部觀光局為避免遊樂業開發案懸而不決，日前修正「觀光遊樂業管理規則」，對所有遊樂業開發案新增「退場條款」，規定若未於預定期程內完成開發且取得觀光遊樂業執照，全案等同失效，必須強制喊卡。新法待交通部公告後，預計明年初上路。

號稱「美麗灣翻版」的東海岸前兩大開發案，都將出現退場機制；包括「杉原棕櫚濱海渡假村」、「黃金海休閒渡假村」，業者送交觀光局的計畫，原本分別預定在二○一四、二○一○年開始營運，但因環評、環境差異分析程序卡關多年，至今未動工。觀光局表示，因這兩案都沒在預定期程內完成開發，未來新法上路後，將通知業者送交延後開發計畫，否則兩個開發案都必須強迫退場。

杉原棕櫚濱海渡假村、黃金海休閒渡假村原於二○○○年左右提出申請，開發面積分別高達二十六公頃及十一公頃，房間數量皆超過五百間，是花東規模最大的兩個開發案。

這兩個開發案皆位於台東縣卑南鄉的都蘭、加路蘭、莿桐原住民傳統領域，由於對海洋生態、水土保持等衝擊大，多年爭議不斷，至今未動工。杉原棕櫚濱海渡假村今年六月「有條件通過環差」，但仍須面對「原住民基本法」規定，開發案須取得原住民族同意或參與才可動工；黃金海休閒渡假村多年卡在環差未過關，至今無法進入開發環節。

觀光局自去年底研議修法，不僅增加遊樂業開發案的退場機制，更限制業者若要變更開發期程，最多申請兩次，避免業者「一拖再拖、一變再變」。觀光局強調，業者申請變更延後開發期程後，會由審查小組審議，並非申請就一定過關。

此外，環保署指出，將修正環評法第十六條，設置類似開發案的退場機制，預計明年三月端出草案。

東華大學觀光暨休閒遊憩學系助理教授遲恒昌分析，不少業者可能認為修法後會受衝擊，但修法是建立良好的遊戲規則，可以督促業者更審慎評估財務狀況、對環境的影響，而非在對前景太過樂觀的情況下，提出超乎能力的開發計畫。他對修法持肯定態度，認為可創造業者、政府、環境三贏局面。