社論--華航罷工事件

 |2016.06.27
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華航空服員罷工,結果在資方代表臨時換人,勞動部轉趨積極介入之後,資方決定完全讓步,接受工會開出的七項條件,於一天之內落幕。從結果看,國內首宗航空業罷工事件,政府的處理令人耳目一新。但政府的處置手段是否真正解決了問題,抑或真正的問題才要開始?值得進一步探討。

此次罷工事件,不只對華航產生衝擊,社會也付出巨大的成本。罷工導致數百班飛機停飛,影響旅客超過三萬人,都是巨大的社會成本。華航本身也立即損失近二億,未來的營運成本也至少增加二億以上,還有旅行業者的追償,公司形象和商譽損失,尤其此次罷工的是空服人員,但挨罵的卻是地勤人員,內部士氣的衝擊是難以衡量的損失,對競爭力的影響更值得重視。

順應了空服員的罷工訴求,卻衍生更多的比照效應。現在的大型企業內部工會組織林立,因此資方處理勞資爭議,應避免「順了姑情,逆了嫂意」。華航資方此次對空服員的訴求完全照單全收,當然引起地勤人員援例以求,是資方欲速則不達的後果。如果比照應對,則華航的成本倍增;如果不答應或有差異,必引發「不公平」的爭議,又要付出巨大的內部和社會成本。

其他餘波盪漾更值得關切。華航員工爭取的福利若只是向同業看齊尚無可厚非;若超過同業,則同業的員工也可能跟進。華航屬於泛公股企業,工會罷工的策略和模式必對泛公營事業,乃至其他產業的員工產生學習效應,而產生更廣泛的衝擊。台灣企業主近因對政府處理勞工休假方面表裡不一的作法不滿,對華航罷工事件引發的比照效應感到憂心忡忡,政府恐怕需要更費心評估其對企業投資意願的影響。

勞動部和桃園市的處理方式也有值得檢討之處。從華航罷工投票開始,主管的勞動部不但不依《勞資爭議處理法》依職權交付仲裁,也拒絕協調。桃園市政府對於桃園市工會的訴求也不積極處理,任令罷工氛圍擴大。直到行政院更換華航董座後,才轉而積極介入協商,迫使資方完全答應所有訴求,難免被社會質疑偏於「政治」考量。

其實勞資關係雙方是命運共同體。股東提供資金,勞工提供勞動要素,結合技術和企業家精神,以求獲致最大的經營績效,從而共同分享利潤。如員工待遇偏低於市場行情,人才極易流失,生產力難以發揮,經營績效也會欠佳,未必符合股東權益。如員工待遇過於優渥,所創造的附加價值若不能抵銷勞動成本,不但侵蝕利潤,讓企業處於不利的競爭地位,結果員工的待遇也會受到衝擊。

員工為自己爭取權益,和資方要對股東負責,都應有「合則兩利,分則雙失」的體認。在勞資關係的處理上能朝雙贏的目標達成協議,政府主管機關的介入應拿捏專業,摒除政治思考,為勞資雙方找到共贏的中間位置。否則在泛政治化的台灣,新政府此種快刀斬亂麻的作法,恐會衍生更多的勞資爭議,讓社會付出更大的成本。

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