【本報綜合外電報導】湧入歐洲的難民潮已成為歐洲噩夢，歐盟領袖周二表示，與非歐盟成員國土耳其達成初步共識，同意追加給土耳其的援助金額，換取土將數以千計抵達歐洲的難民送返土耳其，同時，歐盟必須加快土耳其入歐的談判，及放寬免簽待遇。

歐盟與土耳其討價還價，希望土耳其更努力阻止難民抵達希臘，又尋求土耳其作出更強烈的承諾，接收已經抵達歐盟海岸的難民，紓緩積聚在希臘及馬其頓邊境約一點四萬名難民。

移民危機將結束？

德英表支持

德國總理梅克爾及英國首相卡麥隆，及其他支持土耳其做法的歐盟領袖，都將此視為解決棘手難民問題所取得的突破。

德國總理梅克爾在會後記者會上表示，此次峰會提出的草案比過往都好，但被問及德國是否仍跟過去一樣反對土耳其加入歐盟時，梅克爾只說，支持歐盟與土耳其就此展開有意義的會談。

卡麥隆表示，草案將會把所有成功橫渡愛琴海前往希臘的難民送返土耳其，不過多個人權組織指出，將難民由希臘送返土耳其實屬違法。

據峰會前備妥的一份草擬聲明，各國領袖表示將確保「所有不需要國際保護的非法移民，廣泛、大規模且快速地遣返土耳其。」草案聲明中同時指出，「從西巴爾幹路線湧入的移民潮將就此終結。」但據傳德國對此一草案仍持保留態度。

從二○一五年至今，已有超過一百萬來自中東戰亂及貧困國家的難民從土耳其偷渡前往希臘，再登上歐洲大陸。

歐盟去年十一月已給予土耳其三十億歐元（約台幣一千零八十億元）援助，以協助歐盟應對難民危機。但土耳其在會上要求歐盟加碼，將援助金大幅增加到六十億歐元（約台幣二千兩百億元）。

獅子大開口？

土總理喊冤

另外，土耳其堅持不論達成任何協議，歐盟都要推進其長年希望加入歐盟的願望，重新開啟拖延已久的談判，並要求歐盟國家在六月一日之前放寬國民的簽證限制。歐盟領袖較早同意，只要土耳其改變對伊斯蘭國家的簽證政策，及推出難以偽造的護照，當局將應其要求給予免簽待遇。

歐洲理事會主席圖斯克樂觀表示，當天的會議傳達一個重要的訊息，那就是非常態難民大量湧入歐洲的情況已經結束，土耳其同意接回這些非常態難民，並與歐盟合作，協助難民安置。

土國總理達武特奧盧一開始也附和說會和歐洲盟友共同合作，解決日益嚴峻的難民危機，但他話鋒一轉，為土耳其大聲喊冤。

他表示，歐盟媒體說土耳其獅子大開口，要求更多金援，但他要解釋的是，這筆三十億歐元的資金，每一塊錢都是花在難民身上，全部是用於協助安置停留在土耳其的難民，土耳其甚至動用國家預算為他們改善生活，「土耳其沒有要錢」。他還說：「隨著遊戲規則的改變，實際上我們的目標就是要打擊非法移民，遏制人口走私活動，再以有秩序及合法的方式，協助難民到歐洲尋求庇護。」

未出席緊急峰會的土國總統厄多岡稍早說，土國已耗資一百億美元協助境內的難民，他對歐盟迄未撥交允諾的三十億歐元安置經費表達不滿。