執筆人：南方朔

資深評論家

在政治學裡有一個專有名詞，叫做「現實政治」（Machtpolitik），它是出自德語，又可稱為Realpolitik，它的嚴格定義，乃是指，「一種政治行為或政策，它沒有任何道德限制，只是根據權力的需要而行。」所以學術界又稱之為「權術政治」。「權術政治」經常是權力所爭的一種手段。在一個政治成熟度不高，民主法治不是很健全的政治體系，這種「權術政治」就很普遍。

在台灣由於藍綠惡鬥已久，政黨經常都會作出基於鬥爭需要而提出的主張，它的目的只是要騷擾對方，因此遂提出很多主張，這些主張並沒有積極意義，只是在算計對方，給對方出難題，希望看對方出洋相。

例如一月十六日台灣大選，總統以及國會多數黨已經改變，根據台灣的憲政，立法院在新立委就職後才會產生立法院長，要等到新總統就職，才會提名新行政院長，並讓國會同意任命，並產生閣員。新國會和新政府的形成乃是很複雜的過程，新總統必須花很大的精神，才可能搞定。另外則是一月十六日選舉後，政權已經改變，所以從一月十七日到五月十九日，這個行政院長已成了事後下台的「看守內閣」。根據一般國家的常規，這個看守內閣就不應作出重大的決定。

但台灣「看守內閣」的時間長達四個月，一個國家總不能四個月形同無政府。因此遂在台灣出現了一堆基於「權術政治」的需要而出現的假問題，例如：馬英九總統提出多數黨組閣的問題，他希望「看守內閣」早點由新政府提出。但新政府的組成，並不是說組成就可以組成的，而且新內閣組成後，卻仍是老總統在位，混亂勢必更增，因此馬總統的這種多數黨先組閣的說法，似乎是故意出難題給新總統，等著看新總統出洋相。這是個存心不良的「權術政治」手段。

現在台灣的看守內閣已經形成，他們在位有三個多月，這是世界上任期最久的看守內閣。這個看守內閣總不能那麼久不作決定，那麼它對甚麼事可以作？它對甚麼事不宜作出決定？就成了看守內閣的最大考驗。最近這幾天看守內閣鬧哄哄，可見未來三個多月裡，看守內閣勢必會有許多問題。由目前的趨勢看來，將來三個多月裡，台灣的媒體勢必將扮演極大的責任。看守內閣作了甚麼事，媒體認為不妥就會反對。

除了媒體的責任外，民進黨的幾個重要縣市長，因為也要出席行政院院會，他們肯定對看守內閣也要負起監督的重任。而唯一有漏洞的，可能是在五月二十日新總統就職前，由於老總統馬英九仍在位，他的職權將無人可以監督，他會作出國防及外交上甚麼大事最讓人擔心。

別的國家，由於憲政體制比較清楚，而且制衡政治發展久了，政權輪替的規範也很清楚，大致上不可能發生意外。但台灣卻不然，長期以來，台灣政黨的政治就惡鬥不斷，缺乏了基本的互信，這次除了政權輪替外，國會權也同樣的輪替，所以從前的缺乏互信，這次顯得格外嚴重。

權力如何交接？看守內閣應當如何節制？這次都成了大問題。因此這次權力交接的經驗，遂格外值得注意！