不是憲政秩序 而是憲政智慧

文/莊淇銘(台北教育大學教授) |2016.01.18
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文/莊淇銘(台北教育大學教授)

總統及立委三合一大選,民進黨大勝,民進黨在立法委員選舉也取得多數席次,馬總統向總統當選人蔡英文表示,為了選後政局穩定,社會和諧,避免政務停頓、政府空轉,馬總統經過審慎思考,希望任命一位獲得多數立委支持的人出任閣揆,讓政府能夠順利運作,政務能持續推動,希望蔡英文以國家社會為重,到總統府商議。

不少朋友聽到此訊息,覺得馬總統快速回應新民意且台灣不能再空轉四個月,是一個相當建設性的想法。讓新民意代表的政權及立法權可以組閣。然而蔡英文說,做為總統當選人,「我會尊重馬總統最後任期的職權」,馬總統關心這段時間政局穩定和政府運作,「應該任命一個稱職的看守內閣」。這句話難讓人接受,就是任命的內閣施政沒有得到民心,才會換上新民意。民進黨批評馬政府的內閣的嚴厲,是一日不換,國家危矣!

人民這麼多選票付與民進黨重托,馬總統願意尊重新民意讓總統當選人及多數黨組閣,民進黨卻要馬總統「任命」一個「稱職」的「看守內閣」。站在新民意及蔡英文一直強調「影子內閣」及「智庫人才充沛」的角度,蔡英文這種說法是跟不上社會脈動。

蔡英文說,多數黨組閣,憲法學者提出很多不同意見,「這代表,這樣的主張有很大的憲政爭議」,而國家體制的實踐不應該建在有爭議的議題上。蔡英文說,她也擔心這樣的作法,有可能導致權責不清,政局更加混亂,她相信這不是人民所樂見。

說真的,這樣的說法,讓我感受到「國民黨」的僵化影子,國民黨為什麼會敗成這個樣子?就是跟不上民意的潮流。我在《人間福報》為文「第五波社會形成」,結果蔡英文總統當選人還在講第二波的說法。

要總統制或內閣制,當然是修憲層次。將來,兩大黨將總統及立委選舉時間與就職調整一個月內,不就解決問題了。這跟總統制與內閣制無關。很清楚的,這次四個月空窗期,只要兩大黨願意在未來負責任的修改所造成缺失,就不會再有「四個月空窗期」。

馬總統跟上時代的腳步就是,讓新民意的總統及立院多數黨組閣,然後,總統依職權在形式上任命。施政成敗當然是組閣的政黨負責,人民付與這麼多的選票,當然要義無反顧的擔起責任。選完,這個決定,我肯定馬總統!

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