【本報台北訊】去年底在秘魯首都利馬「聯合國氣候變遷架構公約」（UNFCCC）峰會時，各國決議今年巴黎峰會前，自行繳交「國家自主決定預期貢獻」（INDC），包含減碳量基準年、時程、適用範圍及涵蓋面向等資訊，作為今年訂定巴黎協議具體承諾的基礎。我國雖非締約國，無法參與大會的統計，但仍依照標準計算出INDC，並交給幾個國際智庫，在未來國際計算減碳量時，台灣能被討論、被比較，占有一席之地，藉此提升加入UNFCCC的機會。

即使達標 仍會增2.7℃

聯合國祕書處統計，共有一百五十七個地區繳交INDC，占總排碳量百分之九十四。但按照各國目標進行，二一○○年依然會升溫攝氏二點七度，無法達到升溫兩度以內的目標。

我國雖然非締約國，但依照國際標準提出INDC，目標要在二○三○年時，排碳量比二○○五年再減少百分之二十；要達到目標，除了產業結構須調整，也須厲行減碳政策、低碳能源供應。

在二○三○年以前，包括使用部分核電，以及發展地熱、碳捕捉，並搭配境外減量措施等。INDC是依「穩健減核」目標計算，亦即若讓核四封存，核一、二、三如期除役，我將無法達INDC目標。

國內目前國內最重要的工作，是盤點各種能源組合，規畫出能源成長限制及減碳辦法。例如，假設二○一六到二○三○年GDP平均成長率為百分之三點一三，預測能源消費成長是百分之一點八，就必須抑制到百分之零點三；而電力消費成長的平均年成長率，也必須由預估值的百分之二點四抑制到百分之一點一。

歐盟28國 共繳承諾書

瑞士是第一個繳交INDC的國家，也是撰寫內容較完整的一份，除目標在二○三○年減碳到一九九○年的一半，也盤點該國排碳現狀，交通運輸、住商建築耗能未來是減碳重點，也將其他國家減碳成果納入。

歐盟二十八個國家共同繳交一份INDC，目標是各國共同在二○三○年，境內碳排放量比一九九○年減少四成；這是在去年歐洲高峰會時各國同意的進程，目前歐洲正與各國協商各自減碳的占比。

美國是全球第二大排碳國，目標二○二五年比二○○五年減碳百分之二十六至二十八，長期目標二○五○年比二○○五減少八成。

中國是全球最大排碳國，目標是在二○三○年時排碳量達到尖峰，再逐年下降，主要減碳策略是控制煤碳消費總量、降低火力發電廠減排，並大力生產再生能源，要讓每單位GDP排放的二氧化碳量比二○○五減少百分之六十至六十五，非化石能源占初期能源消費比重達百分之五十，也設立復育森林目標，要在二○三○年增加森林蓄積量四十五億立方公尺；各界評價，有些認為積極且具體，但也有質疑未依基準設定目標。

日本提出二○三○年會比二○一三年減碳百分之二十六，雖然提出時因目標保守曾遭受質疑，但近年日本再生能源發展政策，及工業、建築等節能標準提升，使減碳進程可望提前。

南韓跟台灣經濟發展狀況相似，能源消耗也以工業占比超過半數，目標在二○三○年時，比起完全不改變任何溫室氣體減量的情境，要再減少百分之三十七。