執筆人：蔣本基 台大環工所教授

幾周前蘇迪勒颱風、杜鵑颱風接續過境台灣，向來享用潔淨自來水的台北市民，赫然發現自來水竟然黃濁。

台灣颱風年年有，為何這幾次颱風釀成台北市史無前例的黃濁自來水噩夢？如果被視為模範生的翡翠水庫和自來水事業處都面臨如此困境，台灣其他地區的供水系統該如何積極應對？

完整的供水系統，可分為水源（集水區與水庫）、淨水場與配水管網系統。環環相扣，層層把關，任何一道防線出差錯，都會危及用戶端自來水的清淨安全。綜觀以往供水危機事件，台灣供水系統面臨以下五大挑戰：

．水資源缺乏整合性管理，水源水質受汙染

．澇旱不均與氣候變遷，加劇社會生態環境衝擊

．水源汙染負荷大，傳統淨水場處理功能有限

．水公司營運管理組織財務體系不健全

．配水管網水質水量水壓之安全穩定性待加強

為建構安全永續的供水系統，我們訂定願景為：「健康水源、綠色淨水場、智慧配水系統」；並擬訂安全永續公共給水系統之五大目標有：

Governance—優化水系統治理

Infrastructure—健全水系統設施

Environment—加強環境生態保育

Safety—確保飲水安全

Sustainability—維護水系統永續性

為達到此願景與目標，建議五大策略與具體行動方案：

（1）加強水源保護與集水區管理，維持供水質量之穩定性

執行飲用水水源評估計畫，落實國土保育政策與最佳管理操作措施（BMPs）；統整水源保護區與集水區的治權與法令，全面落實低衝擊開發；建立流域管理與綜合治水制度，將水源保護納入評鑑制度中。

（2）設置多重屏障措施，確保淨水水質安全

提升淨水場單元程序操作維護功能，並評估高級處理程序的可行性；探討國內外對水質突變案例的因應措施與經驗，強化水質突變的監控預警與應變能力；建立新興汙染物背景資料庫，加強對新興汙染物的監測、控制與風險評估能力。

（3）建構水質監測網路，發展監測預警系統

建構從取水口、各單元程序出水、清水池到配水管網的水質監測系統，建立雲端水質資料庫；建立供水系統水質監測管理體系，評估檢討執行成效並提出因應對策；建立緊急應變體系，強化水質突變的監控預警應變能力。

（4）強化監督管理體系，保障供水系統安全

整合流域水、土、農、林各項資源，建立供水系統監督管理體系及協調分工機制；建立合理水質指標、管制目標及標竿計畫，評估自來水質與水量穩定及安全性；建立水源保護、淨水場及配水管網效能綜合評估制度（Comprehensive Performance Evaluation,CPE）。

（5）因應全球氣候變遷，建置供水系統調適策略

配合國土開發保育計畫，研訂供水系統開發與復建原則，並完善現有法規標準與設施技術規範；建立供水系統安全性風險評估機制，並研發氣候變遷調適新技術以降低災害風險；提升供水系統營運維護管理技術及人力素質，並落實供水系統設施維修養護；建置供水系統營運管理資料庫及技術交流平台，並加強相關管理機構之間的溝通、協調及合作機制。

落實行動方案同時，也應將水源、淨水場、配水管網逐步納入評鑑體系中，建立上中下游完整評估指標，才能達成供水系統的安全永續目標。