本月一日，泰國、印尼、馬來西亞突然爆發「人蛇」（人口販運）問題。先是泰國南部發現「人蛇」營地及有二十六具屍骸的亂葬坑，接著，馬來西亞及印尼都有「人蛇」船搶灘靠岸。總共有超過二千名孟加拉及緬甸的洛興雅人被馬、印兩國截獲。

令人咋舌的是，馬、印兩國不顧聯合國與西方國家援救人蛇的呼籲，分別為人蛇船提供基本燃料及食物後，又把他們推回海上，任他們自生自滅。

馬國海事執法局負責人陳國貴說，「我們的一貫政策是為這些船民提供所需物資後，就會把他們送離馬來西亞海域。」

印尼海軍發言人馬納漢則說：「這些船民都安然無恙，狀況良好。他們的目的地是馬來西亞，所以，我們為他們提供了糧食、飲用水和醫療用品，然後送他們繼續上路。我們並沒有強迫他們去哪裡。那不關我們的事。我們關注的是他們沒入境印尼。」

這個違反國際慣例、不人道的做法，很大程度反映區域販運人口問題的嚴重性，以及牽涉各國互相推諉以圖置身事外的現況。

譬如說，此次眾矢之的的泰國在承受壓力下，宣布召開十五國會議，但主要當事國之一的緬甸卻立即吐嘈，表示不會派員參加，同時指稱人蛇問題之所以無法解決，是因泰國無法管理好自身的人口販運問題，卻對緬甸國內洛興雅人因不堪受虐而大舉外逃之事，完全避而不談。

其實，「人蛇」問題一點都不「突然」，也一直都存在。特別是泰國作為「人蛇」的中繼站，該國軍警人員更直接涉入販運人口牟利，對在本國飽受欺壓而不得不外逃的「人蛇」更是壓榨、迫害，毫不手軟，所作所為令人髮指。

但是人蛇的源頭卻是緬甸、孟加拉。洛興雅人在緬甸沒有公民權、工作權、自由遷徙權，特別是在若開邦，受到中央政府縱容的地方團體對他們壓迫、殺害，過去三年來，約有十萬人外逃，更形成自越戰以來最大規模的「船民」外逃。更悲慘的是，他們不但受到「蛇頭」剝削，也受到泰國執法人員壓榨。

洛興雅人主要生活在緬甸若開邦、孟加拉和其他東南亞國家，但緬甸和孟加拉拒絕承認他們為本國公民。緬甸政府視洛興雅人為「來自孟加拉的非法移民」。孟加拉則自一九九二年起，拒絕給予洛興雅人的難民身分。

美國國務院去年六月發布的「販賣人口報告」，把泰國、馬來西亞列入全球人口販賣最猖獗國家與地區名單，評級降至最低的第三級。報告指出，泰國移民部門官員執行一項「非官方政策」，把來自緬甸、棲身泰國難民收容所的洛興雅人交由人口販賣組織處理，一些海軍官員與人販子也從中牟利，而泰國政府未能採取有效措施懲罰相關人員，導致販賣人口相關的腐敗現象滋生。

梁東屏

（泰／東南亞問題專家）