【本報綜合外電報導】美國資深國會議員十六日提出跨黨派議案，給予歐巴馬政府「快速道」授權，以加快美國與亞太、歐盟國家的自貿談判進程（即TPP，跨太平洋夥伴協定）。

美國參議院財政委員會主席、共和黨議員奧林．哈奇，眾議院籌款委員會主席、共和黨議員保羅．瑞安和參議院財政委員會資深民主黨議員羅恩．懷登當天聯合提出了這項名為「跨黨派國會貿易優先和責任」的議案。

該議案將為歐巴馬政府設置貿易談判目標並給予其「快速道」授權（又稱貿易促進授權法案，TPA），承諾一旦達成貿易協定，國會將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改，以加快貿易協定的法定批准流程；但若歐巴馬政府未能實現國會設置的貿易談判目標，國會將撤銷這項授權。

美國總統歐巴馬當天發表聲明對提出這項議案表示歡迎，稱該議案將幫助美國完成自貿談判，拓展海外市場，制定經貿規則和維護勞工利益。

獲得「快速道」授權，被認為是美國政府與其他國家達成自貿協定的先決條件。美國財政部長盧傑克當天在參議院財政委員會舉行的貿易聽證會上表示，「快速道」授權將向美國貿易夥伴釋放出一個清晰的信號，美國政府和國會已就貿易優先事項達成共識，這樣其他貿易夥伴在與美國政府談判時，不必擔心已達成的貿易協定會被國會修改。

據美國媒體報導，參議院財政委員會下周將對「快速道」授權議案進行投票。但由於一些極端保守的共和黨議員和部分自由派民主黨議員，近期已聯合起來反對歐巴馬政府的貿易政策議程，這項議案最終能否獲得參眾兩院批准仍不明朗。

TPA若完成立法，將有助於美國與TPP另十一個成員國完成首輪談判，其中陷入僵局的美日TPP談判可望因此獲得進展，因為日本首相安倍晉三本月底將訪問華府，TPA的通過可讓日本等TPP成員國，不用擔心談好的協定會被美國國會修訂。根據白宮今年初公布的貿易政策議程，歐巴馬政府致力於今年完成跨太平洋夥伴協定談判，並在跨大西洋貿易和投資夥伴協定（TTIP）談判方面取得明顯進展。

財經專家：TPP見樹不見林

另一方面，美國國際財經專家派特里和普拉瑪日前撰文表示，跨太平洋夥伴協定（TPP）的談判已經進入最後階段，政策辯論也已全面展開，卻是見樹不見林，忽略它的主要目標：重新塑造亞太貿易體系，同時強化美國在其中扮演的角色；兩人表示，關於TPP的影響，他們有三大結論：

一、TPP初期不會對美產生明顯影響。美國逾九成的經濟活動牽涉到與貿易連動程度最低的市場與就業機會；改變將循序漸進，部分變革可能長達十年或更久，使企業、勞工及各國得以從容調適。

二、假以時日，TPP將促使美國人民的生活水準大幅提升，刺激美國最具競爭力的產業領域，並使它們在以亞洲為重心的生產鏈占有更穩固的地位；例如，TPP有關投資與智財權的條文，可確保美國的電腦科技、機器人、醫療器材、藥品與音樂得以進入蓬勃的市場，同時受到完善保護。

三、TPP應該足以鼓勵並促進美國與歐洲、其他亞洲、拉美國家之間的其他相關協議，同時使最新版的相關規則成為全球基準；果真如此，美國與全世界將加倍受惠。