100人間百年筆陣 轉念看加入亞投行事

執筆人:張亞中台灣大學政治學系教授 國際佛光會世界 |2015.04.06
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執筆人:張亞中台灣大學政治學系教授 國際佛光會世界總會理事

是否要參加「亞洲基礎設施投資銀行」(亞投行,AIIB)引發了國人的討論。任何事情都可以從不同的面向來看,在我來看,是否加入亞投行這件事,正反映我們目前缺少一個清晰與正確的認知態度。

是否加入亞投行事的確疏於與民眾溝通,這是政府要檢討的地方,但是如果純然從是否應該要加入的角度來看,毫無疑問的,我們不僅應該加入,而且應該要積極地為亞投行做出貢獻。

政治無所不在,任何一個國際組織都有其政治權力的運作。中國大陸要成立亞投行,也是基於一些政治的考量:第一、美國在世界銀行、亞洲開發銀行(亞銀)等傳統多邊開發機構中都一直占據主導地位,且不願意把主導權讓給中國大陸這個後來者分享,中國大陸因而有了自己創立亞投行的構想。第二、中國大陸目前外匯存底已居全球第一,透過亞投行的運作,不僅可以經由貸款消化游資,亦可藉投資賺取利潤,並增加其政治影響力。第三、中國大陸正在推動連結歐亞大陸的「一帶一路」經濟紐帶,亞投行有助於此戰略構想的實現。

也正因為這些因素,台灣內部有些人不願政府參與亞投行。再加上擔心美國可能不高興、我國參與的名稱是否被矮化、亞投行未來是否會被中國大陸主導控制等因素,都讓不少國人對我政府加入亞投行事持保留或不贊同的立場。

我們應該如何來看待這件事情?任何事件的發生都是客觀存在的,例如世界銀行、亞銀、亞投行的成立都有大國的利益考量在裡面,但是如何面對、處理這些事件,則是取決於我們的態度與認知。

如果有可能,我們當然希望能夠加入世界銀行。而對於亞銀,即使現在我國參與名稱已被改為「中國台北」,我政府仍然沒退出,而是在會議中將「抗議」放在「中國台北」的桌牌上。為何如此?因為我們政府了解「不參與會被邊緣化,參與會被去國名化」是個兩難的選擇,在這個兩難中,我們選擇將避免被邊緣化放在優先。

亞投行成立的目的,是幫助亞洲國家推動其基礎建設,而這又是落後的亞洲地區所需要的。我們是否只是因為這是中國大陸主導的,我們就不加入?是否因為我們擔心會被矮化,而放棄參與的機會?如果亞投行是由美國或日本主導,現在反對者的態度是否就會改變了呢?

今日我們國家在國際社會中不被大多數的國家所承認,這是歷史因素及兩岸政治關係還沒有解決所造成的。要解決這個問題,就必須進行兩岸政治對話,簽署和平協定,確定兩岸的政治定位,除此以外,似乎沒更好的方法。

亞投行的法定資本額是一千億美元,我們政府才準備出資一億美元,所占比率只有千分之一,說實在的,並不是很多,卻給了我們參與國際組織、與至少四十多個成員有官方互動,也為亞洲國家可以做出貢獻的機會。只要我們自己有本事,當然會得到參與亞洲基礎建設工程的商業機會。

人間的事情不如意的太多了,關鍵在於我們是否能用正面積極的心態來看這些事。任何事都有其因緣,我們國家今日國際處境艱難,有它的因緣所在;同樣的,如果我們能夠積極參與國際組織並做出貢獻,也會為我們創造其他的有利因緣。

我們是否應該換個角度來看這件事?轉而感謝亞投行給我們這麼一個能夠參與、貢獻及創造與其他國家友好因緣的機會呢?

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