【本報台北訊】蔡英文前天當選民進黨主席，昨天提出憲改主張。她說，待解的憲政問題很多，最重要的是解決當前國會與民意脫節問題；為提升國會民意代表性，「讓政黨席次比例符合選票比例」、「減少票票不等值」及「讓小黨有生存空間」，是憲改重要目標，之後再討論總統制或內閣制的選擇。

民主進步黨主席蘇貞昌將卸任，日前提出憲改七項主張，包括立法委員席次增加到二百至三百席，引發黨內、外討論。蔡英文昨天投書媒體表示，台灣的「憲政時刻」正浮現，待當前國會與民意脫節最明顯的案例是服貿與核四，國會多數黨和多數民意站在對立面，而直接民主的公投門檻過高，無法彌補代議政治的不足。蔡英文打算邀學者、公民團體等展開討論，凝聚憲改共識。

她說，國會經常與民意脫節，是因為國會代表性不足。第七次修憲時的制度選擇和選區畫分，導致「票票不等值」的問題，最大黨的席次被不成比例地放大，小黨則幾乎被湮滅；由於「票票不等值」主要是行政區間人口差異懸殊所造成，不易解決，因此適度增加國會席次有其必要，特別是增加不分區的席次，這也將對提升立法品質有明顯的幫助。

蔡英文也主張降低政黨門檻讓小黨有當選空間，並以德國「聯立制」取代現行「並立制」，使國會最終席次分布趨近於民意的政黨傾向。她說，給小黨生存空間可能會影響民進黨的利益，但也會讓國會增加多元代表性，也讓未來組閣的「最小多數聯盟」多了可能性。

代議之外，台灣的直接民主也出問題。蔡英文指出，台灣的「鳥籠公投法」門檻比其他國家都高，並把未出席投票者都視為否決一方，導致否決方支持者與其出面投票，不如在家睡覺。她建議原則上改為簡單多數決，但特殊議題維持原來的絕對多數決。

蔡英文說，提升國會多元代表性，落實以直接民主，是健全台灣民主的當務之急，不僅能深化民主，也可避免事事公投的困境；唯有完成這件任務，選擇總統制或內閣制的辯論才有意義。

不過，對於先提升國會多元代表性，再討論中央政府體制的憲改主張，民進黨內反應不一。民進黨憲改小組成員、立委李俊俋表示，中央政府體制牽涉到國會席次，目前的憲政存在太多問題，蔡英文只是點出其中一些問題。立委黃偉哲則說，修憲是重要但非急迫的事，大眾或許更想知道民進黨的兩岸政策；且國會改革並非只是「量」的問題，民眾對立法品質更有疑慮，應先與社會對話尋求共識。

國民黨發言人陳以信則批評，十年前民進黨主導修憲，不到十年又反悔，從「推動」變「推翻」，民進黨應先反省，對社會交代清楚。