執筆人：楊朝祥　佛光大學校長

　孩子愈生愈少，一○三年度入學大學的新生有三十二點五萬，到了一○五年入學，僅剩二十七點一萬，整整少了五點四萬，之後，每下愈況，至一一一年，入學的新生僅剩二十一點六萬，十年之內，大學新生減少近十一萬人，而至一一七學年度時，新生只剩下十六點六萬人，再減少五萬人，少子化勢態的嚴重，將日趨嚴酷。

　由於招生困難，財務窘困，已有私立大學開始減薪、資遣。當此少子化衝擊愈演愈烈之時，教育部已研擬「輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」，大學總學生人數未超過三千人，近兩年新生註冊率低於百分之六十；辦學品質不佳，最近一次「校務評鑑」未通過，或三分之二系所未通過「系所評鑑」；財務欠佳，積欠教職員薪水超過半年；有違反法令、掏空校產、買賣董事席位等事實，只要符合其中一項，將專案輔導，限期內無法改善就解散、整併或轉型、退場。

　退場固然可以減少大學數目，卻也帶來許多的後遺症，諸如學生安置、教師輔導，校產處理等問題，在在需要解決，而目前最困擾的莫過於校產處理的問題。依據「私校法」的規定，私人捐資辦學，私校是屬於社會公益的財團法人，學校退場之後，財產不能再歸屬於董事會，因此，雖然學校經營不善、財務發生危機，但卻都是「堅忍硬撐」、「苦守不退」，但撐愈久，愈多學生受害。

　私人捐資興學是我國傳統的美德，私人辦學能讓更多的大眾有機會接受教育，而且可與公立大學相互競爭，提升大學的品質，私校實不宜輕言退場，然而如今受到生源枯竭、招生不足，若不退場亦無法繼續經營，當然僅有退場一途。對符合退場機制的大學，行政單位應提供足夠誘因，鼓勵及早退場，免得教職員工生受苦，但對仍有繼續經營的潛力的大學，教育部應更大幅度的鬆綁，提供更多的利基，讓大學得以存活。

　當本地生源日漸減少之時，大學可以打造國際化的環境，吸引僑生、港澳生、國際學生來台念書，學校就不會面臨退場的問題。但目前教育部卻規定招收僑生、港澳生及國際學生僅能各達招生名額一成之規範，有足夠的資源卻不能招收足夠的境外生，不是資源的浪費嗎？不是自斷生路嗎？

　當然，招收陸生也是解決生源的另一種方法，但陸生來台不免受到兩岸關係的影響，尤其是當台灣承認大陸的學歷僅限二一一工程之高校，再加上「三限六不」的規範下，大陸也祭出了「八省市、二本線」的限制，想在短期之內大量的陸生來台似乎不可能，但陸生不能大量來台，為何我方學校就不能前往大陸，設立境外專班，招收大陸學生？另外，現已有台灣的學校前往美國辦學，只要有周全的規範，與大陸妥善的協商，為何不允許我方學校前往大陸辦學？

　此外，當此生源不足之時，學校已不可能漫無標準的調漲學費，學費如開放由大學自訂，各校自會在招生與教學品質考量間作一明智的抉擇。而大學將研發成果，不論透過產學合作或校辦產業的方式，也能有經濟的收益，用之於教學品質的提升。凡此總總，均是讓大學在生源不足之時，可以有額外的資源挹注，以維持良好的教學品質。退場是最不得已的作為，當學校仍有一線生機之時，行政機關不宜再墨守成規，宜以更積極的態度面對當前的衝擊，提出更有效的策略，積極作為，解救大學倒懸之苦，讓各大學，尤其私立大學有永續經營的機會。