【記者吳亭秀台北報導】總統國務機要費及首長特別費衍生許多爭議，法務部長施茂林昨天就「首長特別費」問題提出法律性意見，他表示，首長因其職務需要，可能須額外支出費用，依慣例由政府編列預算，具有「實質補貼」性質，如超額支出，不予增加，若有剩餘，也無須繳回。

有鑒於外界對國務機要費及首長特別費爭議不斷，甚至有擴大趨勢，主計長許璋瑤昨天在行政院會上提出「國務機要費及首長特別費之沿革報告」，施茂林則就法律層面補充意見。

許璋瑤指出，國務機要費是供國家元首所使用，具有特別費、機密費與機要費性質，依慣例都視同特別費處理，但基於國家元首行使職權的實際需求，具有高度政治性及機密費，故在使用上應給予較大的彈性空間。

至於首長特別費問題，許璋瑤說，早期因薪資待遇過低，各級機關首長基於職務所需的餽贈、招待，都另編預算支付，但因沒有訂定給付標準，且動支總額亦無限制，因而造成寬嚴不一及經費浪費情況；而基於信任首長、副首長，特別費都從寬認定，如半數可領據結報，五十餘年來已形成行政慣例。

施茂林補充說，特別費的領取並無明確或嚴格規範，各級機關首長對特別費的認知及處理也依循慣例，多是基於首長須做額外支出的補貼，也難以畫分公私，因此對過去特別費支出過度檢視，非設置此制度原意。

台北市副市長陳裕璋也針對特別費爭議提出疑問，他說，有關不需原始憑證半數部分，涉及兩項爭議，一是領出的錢是否為公款；二是未使用完的部分是否須繳回。

陳裕璋認為，在實務運作上，相關款項到了首長帳戶後，都是由當事人自由支配，若把這筆錢視為公款，就變得複雜；既然進到個人帳戶，可自由支配，也已核銷，當然沒有追繳問題。

蘇貞昌聽完報告後表示，國務機要費及特別費都是基於當時背景需要所設計的，已成慣例，如今出現意外的陷阱，這是歷史留下的共業，不能清算鬥爭或惡意株連，也不應由任何個人去承受。