經過六個月競逐和三輪投票,巴西駐世界貿易組織(WTO)大使阿茲維多(Roberto Azevedo)七日擊敗八位對手,當選WTO新任祕書長,成為WTO在一九九五年成立以來首位擔任此職的拉丁美洲人,也是金磚國家(BRICKS)的代表首度出任此職。圖/法新社
【本報綜合外電報導】經過六個月競逐和三輪投票,巴西駐世界貿易組織(WTO)大使阿茲維多(Roberto Azevedo,圖/法新社)七日擊敗八位對手,當選WTO新任祕書長,成為WTO在一九九五年成立以來首位擔任此職的拉丁美洲人,也是金磚國家(BRICKS)的代表首度出任此職,不但印證巴西作為全球強權的新身分,也反映在發達國家陷入二○○八年經濟危機泥淖的同時,新興經濟體地位的崛起。
第三輪的投票結果理論上是祕密的,但巴西政府已證實五十五歲的阿茲維多勝出。WTO的一百五十九個會員國將在八日正式宣布消息,WTO的總理事會則將在十四日的會議中正式批可。
阿茲維多將取代做完兩個四年任期、將在今年九月一日離職的法國籍祕書長拉米。
與墨西哥代表最後對決
阿茲維多獲得金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國大陸和南非)、葡萄牙語系國家和拉丁美洲、亞洲及非洲多國支持。
阿茲維多自二○○八年起擔任巴西駐世貿大使,有二十多年處理經貿事務經驗,曾任外交部經濟部門主管,帶領巴西團隊參與杜哈回合有關開放市場議題的談判。
六日,持有二十八票的歐洲聯盟和克羅埃西亞決定支持六十二歲的墨西哥前貿易部長布朗柯(Herminio Blanco),但巴西仍抱持樂觀,因為世貿選舉程序不僅涉及票數,還需要協商令多數國家滿意的協議,將排斥作用減至最低。
世貿組織秘書長選舉自三月底分三階段進行,一百五十九個成員國各自投票,從九名候選人開始到最後剩下巴西和墨西哥兩名代表,至少獲得八十票才算勝出,巴西總統羅賽芙(Dilma Rousseff)和墨西哥總統尼托(Enrique Pena Nieto)都直接參與,致電各國領導人。
羅賽芙表示,阿茲維多將能為世界帶來新而更有活力的經濟秩序。她說,阿茲維多勝出,「不是巴西的勝利,不是某些國家的勝利,而是WTO的勝利」。
首席律師擅折衝爭執
巴西外長帕特里歐塔指出,阿茲維多當選「是一個非常重要的結果,反映了正在改變的國際秩序,一個由新興國家表現領導力的新秩序」。
歐洲智庫國際貿易與永續發展中心總裁、前哥倫比亞貿易談判代表Melendez-Ortiz說:「世貿在貿易自由上一直追求擺脫故步自封,選擇阿茲維多對世貿體系而言具有多重意義。」他說,阿茲維多傾向於支持非洲和發展中國家的觀點,這些國家一直希望世貿能夠回應其各自的課題。不過,這不代表這是項能夠簡單勝任的工作。
阿茲維多二○○八年出任巴西駐WTO大使,以擅於折衝爭執與營造共識著稱,又擅長打高知名度貿易爭執官司,是巴西大戰歐盟和美國的首席律師,指控後者不當補貼飛機製造廠和棉花農戶。
首務解決多哈僵局
恢復WTO的活力,頗非易事,阿茲維多的第一件重任,就是解決多哈回合談判的僵局。多哈回合談判二○○一年啟動,目標是開放市場,撤除補貼、關稅過高、管制過多等貿易障礙,但這些開放與自由化措施需要相關各造多所讓步,中國、歐盟、印度、美國爭執不下,談判在二○一一年停頓。
WTO層次的談判無解之後,許多國家轉而自行尋求雙邊與區域貿易協議,例如美國推動的〈跨太平洋夥伴關係〉(TPP),WTO的全球貿易規則逐漸淹沒在這些自定規則的區域協議裡,但WTO的成立宗旨本來就是負責制定全球商業規範。