緬甸政府一九六三年起實施的民營日報發行禁令,四月一日起放寬,此前緬甸只有國營日報,民間只准經營周報。圖為仰光「Voice Daily 」報社內,一名記者手持大樣。
圖/路透
【本報綜合外電報導】緬甸文人政府兩年前上台之後推出多項改革,其中之一是放寬全世界最嚴苛的出版管制,最新一步是今天起開放民營日報。在此之前,緬甸只有國營日報,民間只准經營周報。同時,美聯社上月三十日獲得當局發照,成為兩年來首家獲准在緬甸成立辦事處的國際新聞媒體。另外,日本廣播公司(NHK)也同時獲准開設辦事處。
緬甸《7日新聞周刊》高層表示,「終於有日報看了,大家真的非常興奮」。
目前的緬甸媒體狀況與近五十年的軍政府時代已大有不同,當時所有敏感新聞都以耳語傳播,犯禁者下場不堪。二○一○年緬甸選舉,十一月,翁山蘇姬獲得解除軟禁,《第一11運動周刊》被查封兩周,因為該刊將這消息以不同顏色的文字夾帶於頭版足球新聞裡。
兩年後,翁山蘇姬已是國會議員,她所屬「全國民主聯盟黨」的傳單部門「D-Wave」(民主浪潮)可以成為日報了。
緬甸的新聞管制法一九六二年實行,所有報導都採事前審查制,只許發行周報,記者每天被監控、電話監聽,動輒坐牢,不准刊登反對黨領袖的照片;當局有權隨時撤銷出版許可,不申請就出版,最高七年徒刑。
文人政府逐漸放手,去年八月取消新聞審查,但實際上「日報」早已出現,只不是紙面印刷的實體報:社群媒體是傳播即時新聞的利器,近日伊斯蘭和佛教衝突登上臉書,每天有人按「讚」或貢獻評論。
不過,任何行業都需要學習,都有行規,雖然可能是不成文的規矩。例如有些周報的線上文字和圖片報導,有可能在佛教為主的這個國家煽起反穆斯林情緒。「記者無國界」組織建議緬甸新聞界必須尊重新聞道德和風紀,遵守專業的報導標準。
另外,當局核發了十六張日報營運執照,有多少家周刊真的馬上能轉成日報,也有待觀察。日報作業繁雜,本身就是不小的挑戰,財力也是個大課題,受過專業訓練的記者數目不足,印刷機也普遍缺乏。最後,讀者市場在哪裡?也全無統計資料,而廣告營收目前由國營報紙壟斷,民營報紙爭取可能不容易。