【本報綜合外電報導】似乎無法忍受美國國會的拖延，積極推動移民改革的白宮已開始起草「移民法」，準備讓非法移民在八年內拿到綠卡。

這項移民改革計畫可能繞過國會進行，配套措施則包括在四年內提供更多邊界巡邏和邊界安全經費，規定雇主嚴查新雇用人員的移民身分。

根據《今日美國報》（USA Today）十六日報導，白宮的法案草案，美國境內約一千一百萬非法移民可申請新設立的「準合法移民」（Lawful Prospective Immigrant）簽證，取得新身分卡，證明他們在美國有臨時合法身分。一旦獲准，他們還可以為國外的配偶或子女申請同樣的臨時合法身分。

《今日美國報》說，這份計畫草案已在多個政府機構傳閱，根據草案，簽證申請者需通過刑事背景調查、提出生物辨識資訊以供建檔，並繳納規費。

這類移民可在八年內申請綠卡，條件是他們學會英語，了解美國政府和歷史，並補繳欠稅。為了防堵舞弊和詐欺，草案還建議設計新的防偽社會安全卡，兩年內發出。

針對共和黨提出的加強邊界安全要求，白宮的草案要求增加邊界巡邏隊人員、要求國內安全部擴大改善邊界安全科技，增加一百四十名新的移民法官，以處理堆積如山的違法移民案件。

法案仍在起草階段，可能大幅修改，而且可能不經過國會，另一方面；國會目前準備研擬自己的移民改革法案。

歐巴馬總統兩周前在拉斯維加斯概述了他的移民計畫，並明白表示，他不會花太多時間等待國會行動。

在國會可能認真考慮給予非法移民入籍機會之際，一項新報告指出，已在美國擁有入籍資格的合法移民，約有二成的人遲遲不提出申請，主要因素有是英語能力不夠，其次是因為申請費六百八十美元（約台幣二萬零一百六十七元）太高。