【本報綜合外電報導】歐巴馬二十一日將宣誓就任他第二任期的美國總統。專家指出，歐巴馬第二任期內政策很可能大轉彎，以外交為重心。但在內政方面，歐巴馬將會堅守移民與債限。

前英相布萊爾政府特別顧問韓蒙德不看好歐巴馬能在內政方面連連告捷，因為共和黨仍掌眾院，在參院雖是少數，代表人數仍可觀，意謂著華府未來四年可能再陷極端對立和僵局。

歐巴馬已就舉債上限和移民問題對共和黨籍國會議員加大施壓，而在這兩大議題上，民眾情緒與政治盤算似乎都對他有利。

他拒絕就舉債上限談判，他所押的寶是：共和黨會擔心，若因敦促政府減縮支出而致政府無力因應開支，將引起民眾激烈反彈。

但戰後很多連任美國總統都難以在一連串重大新措施後繼續開疆拓土。部分原因在於連任總統所屬政黨常常無法在第二任期內掌握國會。艾森豪、尼克森、柯林頓連任時，參眾兩院都被敵對政黨控制。這表示華府的政策倡議權可能回到國會。

第二任期前後，部會首長的人事變動也可能影響施政效率。防長潘尼達、財長蓋特納等閣員已表明不留任，很難找到有同樣才幹和地位的人填補空缺，即便找到人才，也很難一上任就大刀闊斧展開行動。

另外，歐巴馬不可能做超過二任，政治焦點勢必轉移至其他地方，特別是在二○一四年國會大選後，二○一六年總統選戰前。

這表示歐巴馬未來四年可能更強調外交。

而嚮往青史流芳也會使總統更著重外交。美軍撤出伊拉克、縮減阿富汗駐軍規模後，他將繼續九一一事件後聚焦亞太及其他高成長戰略市場的外交轉向。

蓋達對美國發動毀滅性攻擊、以色列與伊朗衝突激化、敘利亞內戰使中東局勢再掀緊張，也都會更鞏固歐巴馬第二任聚焦外交的傾向。