【本報台北訊】取消行動上網吃到飽，究竟能不能解決網路塞車問題，消基會昨日指出，上網龜速是因為業者建置基地台不足，並非吃到飽造成。消基會表示，政府拋出取消吃到飽議題是誤導民眾，同時幫業者調高資費找藉口。

日前行政院政務委員張善政拋出取消上網吃到飽，才能解決網路龜速問題的想法，張善政的論點是因為百分之十四的消費者占用百分之六十的頻寬，造成網路龜速，所以呼籲取消吃到飽，並採分級付費，比如每月一百元可以下載1G。台大電機系教授林宗男表示，分級付費方案目前已存在，政府應去了解為何民眾不願意使用分級付費；此外，上網吃到飽根本不是造成網路龜速的主因。

林宗男舉例，頻寬就像高速公路，上網吃到飽就像是全台跑透透的宅急便貨車，每天在高速公路來回的開，高速公路並不會因少數幾輛宅急便貨車增加而造成塞車，相反的，大家都開上高速公路，才會造成塞車。依照消基會今年七月的分析報告，尖峰與離峰的上網速度相差可達到七點三倍，所以上網龜速取決於人數多寡，而非少數重度下載使用者或者吃到飽。

另外政府4G釋照進度慢，也是消基會批評重點，消基會秘書長雷立芬表示，台灣最快也得等到二○一四年才會4G商轉，進度比他國慢。

電信協會：重度者應管控

電信協會表示，少數人占用多數人頻寬是客觀存在事實，期望政府能同意業者導入合理使用原則，針對少數下載量異常大，沒有節制且妨礙他人使用行為的消費者進行管控。同時政府也應督促開放公有建物讓業者建置基地台。

電信協會表示，取消上網吃到飽問題牽涉甚廣，包括國家政策、市場競爭及民眾觀感都要考量進來，業者沒有單向去取消上網吃到飽的權利。目前世界各國業者有所謂的「合理使用原則」，如大陸的中國移動規定，使用者達到使用量15GB後，停止服務直到下一期帳單繳完；英國的Vodafone規定，超過使用量可能採取降速或停止服務。

NCC：龜速原因很多

通傳會NCC發言人虞孝成表示，上網龜速是很多因素共同造成，比如民眾的行動裝置效能不好，或者頻寬不足都有可能，NCC的立場是鼓勵業者多建立小型基地台，同時加速開放3G頻譜，當然NCC也樂見業者提出更多有利於消費者的資費方案。至於4G頻譜競標的遊戲規則何時出爐，NCC發言人虞孝成表示，下周會公布4G釋照規畫方案，讓外界參與討論。4G執照仍會按照預期在明年底前完成釋照。