【本報綜合外電報導】美國綠色政策的先鋒加州，十四日開始拍賣碳排放配額。「加州空氣資源委員會」表示，這項線上拍賣可望使加州成為世界第二大的碳排市場，僅次於歐盟的溫室氣體減排方案。

根據這個方案，加州州政府為製造汙染的產業經營者設定一個年排放總量上限，業者有兩個做法：一是將排放量削減到上限以下，一是每超排一噸碳，向其他未達上限的公司購買配額。

委員會表示，拍賣的結果，包括每噸碳的價格多少以及多少家公司參加拍賣，將在十九日公布。加州在二○○六年通過一套稱為AB32的全球暖化管理機制，上限／交易是那套機制的核心。

加州通過了華府一直無法制訂的減排制度，全球密切關注這場拍賣的成效。

目前全球只有歐盟採行規模這麼大的減排計畫，使歐洲成為世界最大的碳市場。美國東北部也實行上限／交易制，但只管制發電廠，規模小得多。

柏克萊加州大學能源經濟學教授波倫斯坦說，加州方案如果失敗，對美國減碳的努力將是非常嚴重打擊。他表示，如果美國有朝一日拿得出一套普及全國的減碳方案，上限／交易應是最可行的辦法。

為鼓勵業者利用新科技減排，上限／交易制實施頭兩年，排放量限額的百分之九十免費，但以後上限將會降低，以便達到排碳量一年比一年減少。

業者將排放量減到上限以下，可在下次拍賣會出售沒用完的配額。另外，業者可以「積點」，投資森林或其他使大氣碳減少的計畫，積點最高可抵用業者排放配額的百分之八。

受到影響的企業表示，業者增加成本將會造成加州人失業。有些企業主管指出，此制度可能促使鄰州的業者增加生產或降低成本來搶生意。

又有些業者表示，加州拍賣辦法形同對企業增稅。加州商會已經興訟，表示出售配額相當於非法課稅。加州空氣資源委員會表示，這套辦法禁得起法律檢視。

委員會估計，二○一二～二○一三會計年度出售配額可達約十億美元（約新台幣二百九十億二千九百萬元）收入。